漢堡挑軟的吃

最近的米國牛雜進口議題，雖然我認為反對米國牛雜派的理由是錯的，但是我贊成並且支持反對派所推的公投。然而，有些朋友似乎認為這樣的行為矛盾而不可置信，且來說明一下。

之前寫過不少和公投有關的文章，現階段關於我對公投的理想，請先參考舊文：
關於公投，民進黨可以作的事情

舊文講的只是原則，這篇要講的，是套用在米國牛雜公投的沙盤推演。

從邏輯上來說，對議題的贊同與否，與對這個議題該採取如何的方式解決，並不存在對立的關係。公投的程序，可以出於各種不同的目的去操作，譬如說，以否定的目的利用公投程序的想法，以及我底下所說的，藉由公投程序所達到的目的。並不是贊成交付公投就必然代表贊成公投議題。


既然講到米國牛，就搭個米國紐約的米其林二星餐廳的去骨牛小排。
這是朋友去吃的，我沒有吃到，我是無辜的～

以前大學念米國憲法的時候，常覺得很羨慕米國人，因為米國人很幸運，在建國之初，就有一些哲人為他們立下重要的憲政典範，從而形成憲政秩序的一部份，維持了米國的民主憲政至今。

總統制是非常不穩定的一種制度，很容易產生憲法秩序的破棄，轉化成獨裁。總統制也被形容為「四年的獨裁」，只不過採行準總統制的台灣，漸漸在走向名詞而非形容詞的獨裁狀態。

對於台灣人來說，政黨惡鬥所包裝的併吞/反併吞惡鬥，為禍之烈，幾乎沒有甚麼中央的層級的議題能不沾染到，漸漸擴及地方層級的議題。在我們期待著再次的政黨輪替之外，治久安之計，仍是將公投制度正常化，以抑制總統制的獨裁基因。不論哪個政黨執政，都相當重要。

最最理想的狀態，應該是公投成為憲政體制下的一種常態，也就是說，任何對於公眾具有重要性而且有爭議的議題，都有交付公投的正當性與慣例。

台灣目前將公投當成杯葛或拉抬選情的工具，而不是徵詢民意的工具或憲政的常態，其實是這個不正常的非國家裡，由於政黨惡鬥所產生的不正常的現象。也因此，有些朋友不能理解究竟如何可能同時反對一個議題卻同時讚同對這個議題舉辦公投，這些朋友的想法很符合現狀，不能說有錯，但畢竟是侷限於現狀。

有道是，刮別人鬍子之前，要先把自己鬍子刮乾淨；我承認，前面引的舊文仍然擺脫不了政黨鬥爭的盤算，底下要講的米國牛公投的問題，也是充滿了盤算。這也牽扯到另外一個概念：錯誤的動機可以產生正確的路線，而只要路線是正確的、一致的，就有配合的空間。

要推動一個公投程序，依照現行法，相當的艱難。全國性公投來說，先要有第一階段約九萬份的連署，再通過行政院公投審議委員會，再湊足第二階段約九十萬份連署，然後舉行投票，投票率要超過50%，約650萬票的超高門檻，公投才會通過。湊不足連署數或沒通過公投審議委員會，提案就胎死腹中；達不到投票率的法定門檻，公投就不通過。這就是至今為止所有的公投提案，若非胎死腹中就是不通過的原因。

用米國牛雜公投來說，能上全國各大新聞版面，歷時近月而不衰的議題，絕對是重大議題，從理想來說，也就具有交付公投的正當性。米國牛雜議題，也是個純粹的民生議題，有希望吸引到政治立場偏藍的民眾支持，逐步治癒其公投排斥症。 雖然民進黨一旦加入，任何議題都會或多或少染上藍綠色彩，但發起者消基會有沒有實力獨力湊足90萬份的第二階段連署，恐怕要打個大問號，這是手段上的不得不妥協之處。

至於提案能不能通過公投審議委員會？國民黨對於他們所不喜歡的提案，從來不曾手軟；米國牛雜問題有可能隱含著阿告的反米操作，但卻與其對國內的口徑完全相背。結果如何有待觀察。

不論這次的公投死在哪個階段，都有可能促使政治屬性偏藍，一向將公投視為無聊的鬥爭工具的民眾想想，為什麼公投是現在這個樣子。

是的，我本來就在預計著公投會失敗，因為照台灣實施公投的經驗，失敗是合理的預計。當然我不敢奢望一次的公投失敗就讓多少人幡然醒悟到當前公投被扭曲的程度，那太脫離現實了；能期待的，只有藉由重要民生議題的不斷公投與不斷公投失敗，才能漸漸的影響更多的人。即使期望不大，最終仍有可能一場空，但在國會無法取得優勢之前，這是唯一有可能衝撞現行鳥籠公投法的長期努力。

縱然我還是權謀的算計著公投失敗的效果，但如果能有一次又一次的公投案提出，那麼對於建立常態化的公投慣例，也是極有助益。還是同樣一句話，出發點不同或各有目的，只要路線方向一致，也是有相容空間；權謀和理想所採的手段一致的時候，也是可以並存。


舊圖，自家製牛排，不過我不知道是不是米國牛～

對於反米國牛雜派來說，訴諸公投是個良善的價值、正向的努力，符合重大議題應交付公投的正當性，當然值得參與；對於反反米國牛雜派來說，基於公投的100%失敗率，幫推公投，等於是幫忙反反米國牛雜，更應該幫推不是嗎？（關於公投不通過的否決效力的概念是錯的，但是台灣人普遍這麼相信）

至於我個人，樂見任何結果，公投不通過是意料之中，公投過了，便是令人高興的憲政里程碑。

或許有朋友會問，既然我不贊成反米國牛雜派的論點，那麼如果注死真的公投通過了，要重啟台米協商，怎麼辦？

說真的，想太多了，照一向無賴又欠缺近代憲政素養的KMT來說，就算公投通過了照樣也是會賴、當作沒看到，或至少陽奉陰違；那麼，豈不又是一個發人深省的契機？而如果天下紅雨，KMT這次居然真的重啟談判了呢？一來，別人商品不管怎麼好，我們也沒有非要掏錢買下來不可的道理，現在通過可以進口的項目裡砍掉幾樣，也不能說有錯。二來，又是權謀的說，重啟談判，得罪米國的是KMT，何必替他擔心？

要問米國牛雜議題中的可能存在的反米因子，會不會因此發酵？恩…對於超超超親米的台灣人來說，應該是不至於啦。 XD