Benla' Blog

    立法院日前針對「無線電視公股釋出條例」進行朝野協商，在外界批評及政策跳票壓力下，雙方都願展現誠意，完成大部分的條文共識，預計今天在立院進行表決。唯一較受爭議的是，新聞局希望在條例中加入「公共化無線電視事業（即華視）應於本條例施行五年內遷移至南部」條文，而這其實是原條例中從未出現的新說法。

    新聞局長姚文智日前在《時論廣場》發表〈積極布局台灣媒體〉一文表示，將華視南遷的目的是因為「台灣廣電媒體幾乎全數集中於台北」，政府沒有理由「對台灣南部的媒體近用權、在地觀點、資訊鴻溝、媒體人才與文化環境，全部視而不見。」因而要在公股釋出條例中提出督促華視五年內遷移南部的條文。

    身為一個出身南部的傳播學者，聽到這樣的消息實在令人欣喜，但心裡卻又充滿疑問。

    的確，台灣南北差距是長久以來的問題，尤其是媒體集中於台北，不僅造成資訊不對等，也經常將台北以外的地區汙名化。這樣的發展使得在地民眾難以看到台灣的多樣形貌，不僅是對擁有一百多個電視頻道的社會一大諷刺，同時也是對本地多元文化再現與認同的重大傷害。

    誠如局長所說，台灣媒體無法滿足南部人的近用權、也無法展現南部觀點（事實上，並不只是南部），因而重新思考與規畫台灣媒體的區域布局有其必要性。不過，要滿足南部民眾近用權及展現南部觀點，是否就一定得將華視南遷？真要把一個大公司南遷，茲事體大，是不是該有更清楚、完整的規畫與說明。

    例如，媒體產業不可能單獨存在，需要相關水平產業及垂直產業相互配合，這些發展的必要條件，新聞局是否已作整體規畫？公司南遷需要辦公大樓、攝影棚，甚至土地，這些硬體設施是否已經備妥？除了硬體，人力更是媒體發展的重要條件，即使華視能夠南遷，但現有人員是否願意隨之南下？如果不願意，是否有足夠的經費擴張人事？或者能及早培訓人員？還是要與南部傳播相關科系建教合作？此外，華視南遷需要龐大經費，屆時若有不足，未來的公廣集團是否有能力承擔？政府是否願意編列預算？可惜，林林總總的問題至今都沒有完整與明確的政策說明，只看到局長即興式的想像。

    媒體資源當然需要南北平衡，政府也有義務進行政策規畫與編列預算完成此事，但是否只有將華視南遷一途，其實需要有更多的思考、研究、規畫與配套，絕不是隨心所欲地訂在法規裡。

    事實上，如果真要透過公共電視集團平衡南北差距，應該在華視順利轉型，並與公視形成一順利運作之公共電視集團後，再作整體考量。而未來的「公共廣播電視法」也應該更積極要求公共廣電視集團進行中部、南部與東部地區之資訊服務，可以仿傚他國的公視經驗，於北、中、南、東設立地方中心，延伸公視服務，強化在地互動、了解地方需求、製作地方新聞與節目，並透過全國性的公視頻道播出。

    不過，新聞局及相關主管機關眼前就有許多急需處理的要務。其實，台灣不是沒有地方媒體，一九九三年起，陸續開放的有線電視系統、中、小功率電台，不論從法規或經營區域來看，都是不折不扣的地方媒體，可惜，政府未能有效管理，使得許得地方有線電視系統淪為全國、全球頻道的轉播站；中、小功率電台成為全國聯播網的地方傳輸站，地方媒體不僅充斥全國性觀點，也背離當初設立宗旨。雖然姚局長有將華視南遷的打算，也重新舉辦有線電視「金視獎」，但要落實南部人近用權力方法很多，先讓地方媒體名副其實才是當務之急！

圖片是華視員之前到新聞局抗議反對草率公共化

來源：http://www.libertytimes.com.tw/2005/new/sep/21/today-show15.htm