Benla' Blog

　12月26日是黨政軍退出媒體的最後期限，依據立法院2003年通過的廣電法修正案，政府及政黨股份必須在兩年內退出廣電媒體，然而，攸關台﹑華視股權轉移的「無線電視公股釋出條例」日前在立法院協商破局，一直到大限的最後一天仍未能過關，因此，民進黨政府黨政軍退出媒體的承諾已經跳票。

所有權仍在政府手中

　雖然，25日傍晚台視董事長賴國洲﹑總經理鄭優，華視董事長周蓉生﹑總經理江霞等公股董事集體請辭，藉此表達支持黨政軍三退決心，完成陳總統媒體改革的目標，不過，就算台﹑華視官董事請辭獲准，也無法落實「陳總統黨政軍退出媒體的理念」，因為，所有權仍控制政府手中，問題一樣沒有解決。

　相對於行政院處理台視﹑華視公股的複雜性，中視﹑中廣的處理程序其實較為單純，然而，國民黨直到最後一天才宣布經將中視﹑中廣﹑中影股權售予中時集團董事長余建新所設之榮麗投資公司，只能算是勉強過關。

跳票 朝野互推諉

　不過，令人遺憾的是，國民黨黨營媒體轉售過程中，包括員工權益處理方式與購買者組成﹑背景等相關資訊，未能透明公開，不僅造成部分員工抗議﹑社會大眾對所有權轉移狀況不得而知，甚至是否違反公司法或跨媒體所有權經限制等相關規定，外界也不清楚，因此，國民黨亦需盡速對外說明，澄清疑慮。 

　黨政軍退出媒體不僅早已是全民共識，更是民進黨政府長期的主張﹑獲得執政權正當性的基礎。陳水扁總統第一次參選總統，便在傳播政策白皮書提出黨政軍退出媒體，以及將台﹑華視公共化的主張，歷任聞局長也都表示將落實此項政策，甚至也有局長多次宣示，未來要結合客家頻道﹑原民台建立公共廣電集團。然而，這些信誓旦旦的政治承諾，卻在聖誕節全都跳票。面對如此窘境，朝野政黨卻不思解決之道，反倒相互推諉，這種不敢為自己政策主張與行為負責的作法令人十分遺憾。 

　事實上，黨政軍退出媒體只是解決黨﹑政操控媒體的第一步，我們必須進一步思考，黨政軍退出媒體後，誰將是媒體的操控者，亦即，是否就能解決政治勢力控制媒體的問題﹖ 

　其實，殷鑑不遠，例如，中視早已是上市公司，但國民黨色彩依舊濃厚，而民進黨並未持有民視股份，但在選舉時卻仍經常出現新聞偏頗的情形，另一方面，從目前公司法相關規定來看，有心操控媒體的政黨，仍可能透過人頭戶及轉投資的方式持續控制，換句話說，若只是單純的黨政軍退出媒體股份，仍不足以解除政黨控制媒體的疑慮。

無線電視公共化 

　除了必須重新檢討目前公司法的相關規範，以防止政黨藉由各項名義重新操控媒體外，將目前無線電視公共化則是另一個可行性的作法，亦即，依據目前公視法的精神與內涵，設立一個符合多元代表性的董事會，由立法院行使同意權，並且制度上設計公眾監督及參與的機制，讓無線電視所有權脫離政黨及財團之手，成為真正符合公眾利益﹑展現多元文化的媒體。 

　再過幾個禮拜立法院會期才會結束，我們除了要求朝野政黨自我檢討﹑停止相互攻訐與推卸責任外，在最後的幾個禮拜，我們更期待看到行政部門真正展現改革誠意，立院朝野各派放棄成見與黨派利益，讓協商能順利進行，儘快通過「無線電視公股釋出條例」的修法工作，及早落實黨政軍退出媒體與及媒體公共化的全民期待。