婦女新知基金會 部落格──【婦女新知】後花園

                            
               政黨惡鬥，別拿女人開刀 

        國民黨主席大位之爭，外人原本就是霧裡看花，無法搞清楚在媒體放話說「不」的馬先生，真正心意到底為何。但是六月九日民進黨立委邱議瑩竟然語出驚人，把這種表態說「不」，但行動卻是「要」的政治伎倆，說成是「女人」的行徑，分明是歧視女人，加深社會上對女性的污名。

       根據研考會今年1月20日官方新聞稿[1]指出，行政院副院長邱正雄所召開「組織改造推動小組」第四次會議已經決定，未來政府改造中的性別專責機構方案，將維持現行的「行政院婦女權益促進委員會」運作，但改名為「行政院性別平等促進會」，並在院本部之下設立「性別平等處」作為其執行單位，預估員額為40人。

• 2009-03-10
• 中國時報  觀念平台
• 簡至潔（婦女新知基金會政策部主任）

    　藍綠政黨為審查四年五千億「振興經濟擴大公共建設特別預算案」，在立院爆發嚴重衝突。在野黨批判此預算規畫失衡、重北輕南；但沒有人注意到這五千億的龐大資源分配，其實也是性別失衡、重男輕女。

    　國際組織這幾天紛紛提出警告，經濟衰退對女性的影響遠高於男性，因為女性的平均薪資本較男性為低，而且多從事不穩定與兼職的工作。但在這一波經濟海嘯中，公部門完全沒有提出失業人數與放無薪假人數的性別比，反而急著推出各種以救經濟為名的方案。我們想問的是，這些救經濟的方案到底解決了哪一群人的失業問題？又滿足了那一群人的需求？

性別失衡的振興經濟方案

擴大內需？被漠視的內需就在女人身上！

婦女新知基金會 婦女節記者會  2009年3月7日

Ø 記者會出席代表：
范 雲（婦女新知基金會 董事長、台灣大學社會系助理教授）
劉毓秀（台灣大學外文系教授）
劉梅君（婦女新知基金會董事、政大勞工研究所教授）
沈秀華（婦女新知基金會常務董事、清大社會研究所助理教授）
梁育純（婦女新知基金會常務董事、執業律師）

      婦女節前夕，藍綠政黨為審查4年5000億「振興經濟擴大公共建設特別預算案」，立院爆發嚴重衝突，在野黨批判預算規劃失衡、重北輕南；但沒有人注意到這5000億的龐大資源分配，其實也是性別失衡、重男輕女。

經濟危機，女性所受衝擊更甚男性

      國際婦女節起源二十世紀初，歐美各地女性自發性走上街頭，抗議女人被壓迫與不平等對待，大聲要求增加工資、縮減工時、以及選舉權。100年後的今天，女性的工作權益仍舊被遺忘，尤其是在經濟危急的時刻，女性往往被要求讓出工作機會給男人、回家自謀生存。

      歐洲聯盟執行委員會[1]與國際勞工組織（ILO）[2]這幾天紛紛提出警告，認為經濟衰退對女性的影響高於男性，因為女性的平均薪資本較男性為低，而且多從事不穩定與兼職的工作。國際勞工組織預估，今年全球失業婦女可能比去年多出2200萬人。

      從近來本會接獲的電話顯示，有越來越多剛懷孕或生產的婦女，被公司以不景氣為由解聘；而且近來遭受無薪假影響者，多為生產線作業員，通常為女性居多；負擔育兒責任而無法全職工作的單親媽媽，經常選擇兼職、彈性高的工作，但這些工作往往因為取代性高，因此在經濟衰退時最容易被裁減與縮編。但我們在這一波失業潮、無薪假的統計中，卻無法看到政府進一步針對「性別統計」進行分析，更遑論政府如何找出失業女性的需求，讓拼經濟的同時也照顧到女性需求。

重男輕女的4年5000億振興經濟方案

      劉院長護航4年5000億特別預算的理由，始終停留在總體經濟成長率的提昇。我們並非不支持政府投注經費振興經濟，但是從政府提出的概略經濟數字中，我們完全無法瞭解這一波的振興經濟方案，對於不同性別的公民將可能造成什麼樣的影響？什麼樣的工作機會會被開創與釋出，而這些工作機會又解決了哪一群人的失業問題？

      檢視這一次4年5000億的特別預算，除了花在就學與就業安定的367億元，超過4000億的經費擬用於硬體工程建設。根據去年（2007）主計處的就業統計，工業（包含：礦業及土石採取業、製造業、電力及燃器供應業、用水供應及污染整治業、營造業）的就業人數中有將近7成為男性，女性就業人數不及男性的一半。也就是說，政府宣稱這一波振興經濟方案可能開創出的就業機會，恐怕是性別不均等的，其所能解決的男性失業遠遠高於女性失業。失業女性若想寄望政府的振興經濟方案，恐怕要大大失望。

      政府在思考提升經濟、創造就業機會時，不能只著眼於整體失業率與無薪假的人數，總體的勞動統計無法反映不同性別的人，在這波失業潮中所受的衝擊。我們認為公部門提出任何經濟振興方案前，都應該納入性別觀點，考量資源分配的性別平衡，避免以提升整體的經濟效益為由，掩蓋其所造成的性別不平等。

被漠視的內需：內需非常大，只是看不見

      上個月發生媳婦悶死癱瘓婆婆的人倫悲劇[3]引發社會各界的關注與討論，媳婦自首後說道：「我獨力照顧婆婆力不從心，壓力大，沒薪資，比外傭還不如！」清楚點出台灣社會如何將女性家人視為理所當然的免費、義務、有愛心的照顧者。而且不只是其他家庭成員如此，連政府在規劃照顧政策時，也理所當然的把現有的家庭無酬照顧者當作毋須解決的部分，而僅規劃殘補式的福利措施。

      從現有的數字估算，台灣目前有四十萬需要長期照顧的老人與失能者在家照顧，去年請領保母補助的人數也只有12000人，和每年20萬的出生人數相去甚遠。我們並非倡議家庭免除所有照顧責任，而是認為，家庭照顧責任不能理所當然的單單被視為媳婦、單身女兒、妻子、老媽等女性家人的責任，而應該由政府、社會與所有家庭成員共同分擔。

      台灣的生育率已經跌破1.12％，成為全球生育率最低的國家之一；而且人口老化速度正在迅速攀升，從現在每十人中有一個老人，到2025年，每五人就有一個老人。這些數字反應出台灣有非常急迫且龐大的照顧需求，沒有普及且多樣化的照顧體系，台灣人口失衡嚴重將更為嚴重。但是政府卻忽視如此重要的民生需求，遲遲不肯規劃與投注經費於高瞻遠矚的「照顧公共化」政策，只有當探討社會少子化趨勢是否將造成國家競爭力下降時，或是發生媳婦殺死婆婆的人倫慘案時，才來怪罪個別女性不生育、心腸狠。

      擴大內需似乎成為政府救經濟的神主牌，只要以擴大內需、救經濟為名就要求全民買單。但我們想要質疑的是，多年來婦女與社會福利團體不斷要求政府建制公共照顧體系，以減低家庭照顧負擔、提升照顧品質，避免女性淪於無酬且負擔沈重的家庭照顧者，但政府總以缺乏財源為由延遲開辦，或是縮三扣四、討價還價。因此，台灣不是沒有「內需」，而是政府沒有看見台灣沈重的照顧需求。

照顧體系民生建設 也是國家重大基礎建設

      國際勞工組織（ILO）提出建言，認為在經濟危機正是政府思考社會政策新方向的機會，當政府設計和執行經濟振興方案時，應該投資於更有助於婦女就業的基礎建設。若從多數由女性從業的照顧產業思考，台灣到去年（2008）年底，外籍看護工人數已經超過16萬人，加上雇主自行負擔的就業安定基金，台灣家庭每年聘用外籍看護工所付出的成本就超過400億。而且由於多數外籍看護工被迫負擔超過一人的工作量，若將這些私人聘僱的工作機會，轉化為「照顧公共化」政策而由國家聘僱，將帶來不只16萬個工作機會，其所創造的「經濟成長」也才能如實反映在政府急迫想提升的GDP數字。因此，國家建制公共化的照顧體系，不但不會拖垮經濟，反而能夠造就永續發展的民生建設，對經濟有絕對正向的助益。

      此外，當政府在談基礎建設時，我們認為應該挑戰「建設」的意涵，所謂的公共基礎建設不是只有工程硬體建設，服務輸送體系、人才的培養、文化的提升都是國家重大基礎建設的一部份，若政府一味將建設著眼於造橋、鋪路、蓋屋，甚至越過事前該做的環境評估就急於大興土木建設，又不把照顧需求等民生建設視為優先且急需的建設項目，那麼我們幾乎可以預期，這一波為了挽救經濟所做的工程投資，恐怕只會帶來更多的蚊子館和生態環境破壞，而無法實現國家資源公平合理分配的性別正義。

[1] 詳見中國時報2009年3月5日報導：http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,5040154+132009030500509,00.html

[2] 詳見中央社2009年3月6日報導：http://n.yam.com/cna/international/200903/20090306580104.html

[3] 詳見中國時報2009年2月12日報導http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,110503+112009021200234,00.html

2009年2月24日

       根據今日報載[1]，行政院副院長邱正雄於昨日召開「組織改造推動小組」第5次會議，會後並由研考會副主委葉匡時說明會議結論，現有的三十七部會，將整併為十三個部、八個委員會、三個獨立機關與其他四個單位（央行、國立故宮博物院、人事行政局及主計處，將定位為政院幕僚單位），瘦身後的政院組織規模約為廿八部會，新的政府改造架構將在民國一百年上路。

只問藍綠，不問公義的國會！

婦女新知基金會董事長范雲、婦女新知基金會秘書長曾昭媛  

    立法院針對監察委員同意權進行投票的結果，讓我們看到理應代表全國民意的國會，是如何只問藍綠，不問公義。投入修法運動、全心爭取婦女權益長達二十多年的人權律師尤美女，在獲得眾多婦女團體及跨黨派專家學者聯合推薦、並得到馬英九總統提名後，居然在藍綠惡鬥之下被惡意封殺。

    尤美女律師為人正直熱誠，處事公正、為民喉舌，多年來在婦運界與法界有目共睹，其人品操守或經驗能力，歷經考驗，絕對是優秀
的監委人選。立法院的公開審查，也未曾發現或提出任何尤美女律師不適任之處。然而，國民黨團會議，卻只因尤美女之所謂「偏綠」色彩而無視其長期公益貢獻而予以封殺，聽到這個消息的婦女團體以及婦女學界朋友，同感義憤。

      監察院為憲法重要機關，立法委員在行使職權時，理應超越黨派立場，為全民舉才。藍營立委先是罔顧監察院的功能，對於監委提名流露出選戰論功行賞的酬庸心態；後是在其內部黨團會議中，任憑立委個人喜好，隨意中傷。所有監察委員的名單中，獨獨四人未能通過審查。尤美女長期推動兩性工作平等法、家庭暴力防治法，以及，「民法親屬編」中涉及婦女權益的關於夫妻財產制、子女監護權、夫妻住所、子女姓氏條文的修正。其為公益所付出之心血、精力與時間，絕不亞於投身選戰之政治人物。我們想問的是，通過審查的多數監委中，有哪些人過去對民眾權益的堅持與奉獻，可以和尤美女律師相提並論？眼界狹隘的立委褻只問藍綠，任意專斷的審查與投票，不僅褻瀆了國會形象，也在實質上傷害了台灣民眾在公共事務上跨越黨派追求改革的進步力量。

      這次事件並不是尤美女個人的損失，我們相信，她的人生，也許會「因此活得更久」。我們憤怒的是國會殿堂中這種只問藍綠，不問才德與專業的惡質政治文化。這樣的政治文化，傷害的不只是女界清流；這樣的政治文化，給我們社會的訊息是，台灣惡質的國會政治是如何在公共事務的參與上，實質催化劣幣驅逐良幣的效果。立委諸公的投票結果，對台灣未來與國家發展所造成的傷害，豈止是國會形象而已。

      最後，我們相當遺憾，當初提名的馬英九總統，只提名不輔選，任由藍營立委破壞國家取材本應超然中立、審慎以對之制度。我們以為，馬英九總統應以全民總統之高度回應此事。請馬總統告訴全民未來要如何改革國民黨，以免禍延國家社稷與人民福祉！

本文刊登於 2008-07-06 中國時報 中時論壇版
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,110514+112008070600066,00.html

酬庸惡鬥下的犧牲者 黨派意識阻撓國家發展

婦女團體對尤美女律師未通過立院之監委投票 表達憤怒及不滿！

時間：2008年7月7日（星期一）上午10：00

地點：立法院群賢樓門口（台北市濟南路與中山南路交叉口）

流程：行動劇→出席團體代表（穿黑衣）在群賢樓門口發言→進入立法院請願

    立法院7月4日針對監察委員同意權進行投票的結果，讓我們看到理應代表全國民意的國會，是如何只問藍綠，不問公義。投入修法運動、全心爭取婦女權益長達二十多年的人權律師尤美女，在獲得眾多婦女團體及跨黨派專家學者聯合推薦、並得到馬英九總統提名後，居然在藍綠惡鬥之下被惡意封殺。

    尤美女律師為人正直熱誠，處事公正、為民喉舌，多年來在婦運界與法界有目共睹，其人品操守或經驗能力，歷經考驗，絕對是優秀的監委人選。立法院的公開審查，也未曾發現或提出任何尤美女律師不適任之處。然而，國民黨團會議，卻只因尤美女之所謂「偏綠」色彩而無視其長期公益貢獻而予以封殺，聽到這個消息的婦女團體以及婦女學界朋友，同感義憤。