婦女新知基金會 部落格──【婦女新知】後花園

• 2009-03-10
• 中國時報  觀念平台
• 簡至潔（婦女新知基金會政策部主任）

    　藍綠政黨為審查四年五千億「振興經濟擴大公共建設特別預算案」，在立院爆發嚴重衝突。在野黨批判此預算規畫失衡、重北輕南；但沒有人注意到這五千億的龐大資源分配，其實也是性別失衡、重男輕女。

    　國際組織這幾天紛紛提出警告，經濟衰退對女性的影響遠高於男性，因為女性的平均薪資本較男性為低，而且多從事不穩定與兼職的工作。但在這一波經濟海嘯中，公部門完全沒有提出失業人數與放無薪假人數的性別比，反而急著推出各種以救經濟為名的方案。我們想問的是，這些救經濟的方案到底解決了哪一群人的失業問題？又滿足了那一群人的需求？

    　檢視這一次五千億的特別預算，有超過四千億的經費擬用於硬體工程建設。根據前年主計處的就業統計，工業（包含礦業及土石採取業、製造業、電力及燃器供應業、用水供應及污染整治業、營造業）的就業人數中，有將近七成為男性，女性就業人數不及男性的一半。也就是說，一波振興經濟方案可能開創的就業機會，恐怕是性別不均等的。

    　此外，政府頻頻以「擴大內需」為由，投注大量社會資源於工程建設，但台灣真的沒有內需，非得要大興土木才得以擴大內需？台灣的生育率已經跌破一．一二％，成為全球生育率最低的國家之一；而且人口老化速度正在迅速攀升，從現在每十人中有一個老人，到二○二五年，每五人就有一個老人。

    　這些數字反應出台灣有非常急迫且龐大的照顧需求，若再不改善人口結構，台灣社會將沒有足夠的勞動力支應龐大的依賴人口。但是政府卻遲遲不面對人口失衡問題，不將公共照顧視為重要政策以減輕個別家庭負擔，反倒將少子化問題歸咎於個別女性不肯生育；或是在發生媳婦殺死婆婆的人倫慘案時，怪罪家庭照顧者心腸狠。

    　經濟危機正是政府思考社會政策新方向的機會，在這個時候投資照顧體系將有助於ＧＤＰ的提昇。以外籍看護工為例，台灣到去年年底，外籍看護工人數已經超過十六萬人，台灣家庭每年聘用外籍看護工所付出的成本就超過四百億。若將這些私人聘僱的工作機會，轉由國家聘僱本國勞力，由使用者部分付費，將帶來不只十六萬個工作機會，其所創造的經濟成長也才能如實反映在ＧＤＰ數字。

    　當政府在談基礎建設時，實在應打破過往工程才是建設的概念了。服務輸送體系、人才的培養、文化的提升都是國家重大基礎建設的一部分。若一味將建設著眼於造橋、鋪路、蓋屋，那麼我們幾乎可以預期，這一波為了挽救經濟所做的工程投資，恐怕只會帶來更多的蚊子館和生態環境破壞。不但無益國家長遠發展，更會加深性別不平等。