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不輕言內閣改組的行政院長劉兆玄，昨天罕見地為了1,506億擴大公共建設特別預算賭上烏紗帽。

搶救經濟，劉揆拚了，風險卻不小。

景氣不佳，儘管外界聲聲催促內閣改組，劉內閣在調整了兩位閣員前金管會主委陳樹、行政院發言人史亞平之後，就不動如山，即使台灣500大企業經理人近半數主張內閣改組，府院依舊文風不動。

倒是閣揆劉兆玄在在野黨立委追問下，爽快回應1,506億特別預算如果無法讓今年經濟成長率的衰退幅度小於5%，就會承認失敗、知所進退，內閣要改組了。

劉揆深知1,506億的擴大公共建設特別預算，一定要在三月底獲得立法院通過，6月底完成發包，否則今年第四季經濟成長率就無法正成長，1,506億也無法貢獻今年的經濟成長率0.68個百分點。

搶錢，也是搶時效，劉揆只能以個人政治生涯作賭注。其實，景氣何時復甦，沒有人有把握；全球經濟景氣還會不會走繼續下沈，沒有人知道。

擺在眼前的是，外資對台灣今年的經濟成長率看壞到衰退5%以上的大有人在，雖然里昂的負11%預測太超過，如果全球景氣再壞下去，衰退5%並非不無可能。

明年經濟成長率要到後年1月謎底才揭曉，且今年底縣市長選後，劉內閣很可能全面改組，但從現在剛始，只要主計處每季公布全年經濟成長率預測值時，外界一定以放大鏡檢視院長要不要下台；一旦劉揆以政治生涯作賭注，「請問院長要不要下台的話題」才剛開始。

經濟部推動「新鄭和計畫」，開拓開發中國家新興市場，卻踢到外交鐵板。有十九個新興工業國家被列為「不受歡迎國家」，其國民來台必須出具台灣保人證明，導致這些國家商業人士來台意願低落，不利台灣開拓這些國家市場。

去年第三季後，我國外銷出口衰退逾三成，經濟部推出新鄭和計畫，投下十餘億元經費，準備大舉邀請開發中國家買主來台，拓展新興市場，彌補部分流失的歐美外銷商機。但新鄭和計畫還未出航，就觸及敏感外交政策。

根據外交部頒行的「特定國家人士來台申請停留簽證手續說明」，目前有十九個國家的國民來台，必須提交台灣人民出具的擔保證明，否則不予入境，包括阿爾及利亞、柬埔寨、伊朗、伊拉克、敘利亞、孟加拉、奈及利亞、巴基斯坦等，這些是被經濟部列為重要新興市場的國家。

經濟部透過外貿協會邀請上述國家買主來台時，才發覺處處碰壁，主要是這些國家的買主認為，來台要找保證人是種汙辱，而且手續非常繁雜耗時。

多數買主本來在台灣就沒有業務，也沒有合作伙伴，根本找不到保人，以致不少買主即使想來台也無法成行。經濟部為了順利推動新鄭和計畫，多次行文外交部要求放寬相關規定，但得不到正面回應。

據外交部說法，要求特定國家人士來台，簽具擔保證明主要是擔心這些國家的人來台後逾期不返國。

但據瞭解，外交部要求特定地區人士來台提出保人證明，一部份固然是為了防堵國際犯罪和偷渡，但也有部分被列入特定地區國家，是因為和大陸長期友好，經常配合大陸在外交場合或台灣加入國際組織時刁難台灣。因此，巴基斯坦、緬甸、斯里蘭卡、伊朗等國家國民入境普遍不易。

汪小姐（化名）是家貿易公司的老闆，她有位巴基斯坦籍老公，她也在先生協助下，開拓了不少南亞地區商機，特別是巴基斯坦地區有不少客戶。

但汪小姐抱怨，這兩年南亞生意越來越難做，兩年前外交部把巴基斯坦列為「不友善國家」，導致很多買主無法來台，做生意格外不方便。

依據外交部領事事務局規定，汪小姐如果要邀請巴基斯坦客戶來台，對方必須先搭機到沙烏地阿拉伯首都利雅德，向台灣駐沙國的代表處提出申請，把相關資料送給代表處匯回台灣審查，初步審查通過後，外交部會回文給客戶。

客戶拿到證明後，把證明傳給汪小姐，汪小姐再拿著證明向外交部申請擔保證明，同意當客戶的保人，她的巴基斯坦客戶才能領到來台簽證。申請期間，客戶得隨時在利雅德等待相關的回覆。

汪小姐說，為了這項莫明其妙的規定，她這兩年損失了不少客戶，很多客戶對她說，可以向台灣買的東西，不是只有台灣才生產，台灣既然不友善，不如到別的國家買。結果很多客戶都轉到香港和大陸去了。

汪小姐說，她不反對對某些國家來的人士必須要求在台灣地區有保人，但手續可以簡便一點。例如到曼谷同時申請擔保證明和簽證。台灣加入世貿組織後，要和新興 國家做生意卻越來越不方便，違背了貿易便捷化的趨勢。台灣人到巴國，巴基斯坦並沒有這麼麻煩的要求。汪小姐認為，要想賺別人錢，得先向對方表達善意才能談 生意。

鴻海集團投資開發經濟部加工出口區高雄軟體園區生變；鴻海集團日前已向加工出口區管理處表達「不需要那麼大的空間」，這項招標確定廢標。

加工出口區管理處主祕趙建民昨天說，已重新擬定第二次公告的內容，預計3月初公告。消息傳出，高雄市電腦業者希望由政府主導興建營運辦大樓，不要受制於私人企業。

經濟部加工出口區高雄軟體園區北區DEF區域，面積近萬坪，去年9月19日起公告兩個月，徵求開發商，到今年11月18日共有「火星人交易平台」及鴻海集團提出投資申請書。

第一次初審會議時，兩家都須再補文件，加工區要求一周內補件，鴻海如期補件，「火星人文易平台」以租賃條約不公平及土地有汙染為名，要求加工區立即提出無汙染證明文件，否則不補件，後來加工出口區宣布「火星人交易平台」喪失資格。

鴻海集團雖進入第二段階段評選，最後向加工出口區表示，不需要用到那麼多的土地而棄權。

「火星人交易平台」是以高雄市電腦公會會員組成的投資團隊，獲知廢標後也有投資意願，但有感投資金額龐大，和加工出口區管理處研商後，決定以民間社團名義發文給總統府，希望由政府主導興建營運辨公大樓，以每坪六萬元以上優惠價格提供南部資訊軟體廠商進駐。

電腦公會理事長莊連豪說，高雄市資訊產業多屬中小企業，開發高雄軟體園區需十餘億元資金，是很大負擔，如由政府編列預算興建，一定可以降低成本，他也承諾高雄市電腦公會會率先訂購1000坪的空間。

面對全球經濟景氣急凍，鴻海董事長郭台銘「逆境求勝」，展開現代版的「十字軍東征」，搶灘土耳其這個位於歐亞交界的戰略重地，再次展現「鴻海帝國」布局全球的氣勢。

十多年來，郭台銘率領鴻海大軍攻城掠地，從台灣、中國大陸出發，版圖已遍及亞洲的越南、印度；美洲的巴西、墨西哥；歐洲的俄羅斯、匈牙利興芬蘭等地。全球最大專業電子代工廠 （EMS）鴻海儼然就像個「日不落帝國」。

鴻海此時搶灘土耳其這個位於歐亞交界的戰略重地，尤其具有特殊意義。鴻海首先找上惠普（HP）結盟，先確定客戶、訂單都有著落後再投資，等於有了雙保險，有助降低投資風險。

鴻 海「危機入市」，循著先前與惠普（HP）攜手進軍俄羅斯的模式，再次合作前進土耳其，初期擬投資6,000 萬美元（約新台幣20.7億元），共同在土耳其興建個人電腦（PC）生產廠，以供應惠普在中東及歐洲市場需求，此為去年下半年金融海嘯擴大之後，鴻海與惠 普難得一見的大手筆投資計畫。

面對宏碁（acer）多品牌及小筆電的猛烈攻勢，惠普的全球筆記型電腦（NB）龍頭寶座搖搖欲墜，急需鴻海的製造能力再推一把。

目前鴻海穩居全球最大專業電子代工廠（EMS） ，惠普是世界PC品牌龍頭，這對「黃金組合」再次出招，顯然是針對歐洲NB龍頭宏碁而來，此舉將對宏碁與戴爾等PC品牌產生重大衝擊。

鴻海去年非合併營收1.47兆元，年增率19% ，為近年來少見沒能達成年增率三成目標。鴻海董事長郭台銘對今年景氣更是保守，並悲觀認為「最壞情況還沒到」，但他強調，今年鴻海仍要「逆勢成長」，與惠普的緊密合作，無疑是刺激公司營運成長的秘密武器。

，據了解，土耳其外商不多，但惠普在當地已深耕超過20年，在土耳其PC市場擁有高市占率。雖然經濟不景氣，但中東及東歐等新興市場商機潛力十足。