極光 希望

【編按】本文為作者在臺中東海大學政治學系於2008年11月24日假該校圖書館良鑑廳主辦之第一屆海洋事務論壇的發言摘要。

台灣推動海洋教育成敗的關鍵，首在建立海洋國家意識。換言之，海洋教育的目的，就是要讓台灣人民認識到海洋對於台灣國家發展的重要性，而願以海洋的子民重新界定自身，而只有台灣人民自覺到大海就是我故鄉，大海才會寬闊地為台灣人民映照出無限蔚藍的天空，海洋教育才會得到社會的支持和學生的重視。就此而言，台灣的教育乃必須落實或建構以台灣及其與周邊海域為中心的本土教育，揚棄昔時強調的大中國意識。

台灣的文化特徵應在於其海洋移民的多元進取、冒險犯難的性格，台灣的漢人無不是遠渡重洋渡海過來，可惜的是，1949年後的台灣人民，被世界冷戰的結構和思維孤立在海中，因為對於白色恐怖的畏懼和受到大中國意識型態教育的灌輸，以為只能擁抱長江、黃河，而喪失了對台灣海峽的海洋記憶，更不敢想像太平洋的遼闊。

教育部依據《海洋教育政策白皮書》，對於各級學校的海洋教育，則做了不同的規劃。在〈國民中小學海洋教育議題課程綱要〉中，海洋基本知能教育分成海洋休閒、海洋社會、海洋文化、海洋科學和海洋資源幾個主題，分別融入現有各學習領域課程，目標在於培養對生命、自然環境的尊重，發揚海洋民族優質的特性，並塑造海洋人文、藝術的文化，此則為我國國民所應具備的基本海洋教育素養；對於大學教育而言，高級中學和高級職業教育為其與國民教育間之銜接教育，除開海事專業中上教育不論，在普通和綜合高級中學課程綱要中，則已將海洋議題納入相關必修科目內容，至於非海事高級職業學校則尊重各校課程自主。因而對於普通大學而言，學生已具備一定的海洋教育素養，而技術職業大學的學生，則亦具備國民基礎素養。

但不論海洋教育政策陳義如何崇高，對於當下的大學校園而言，現在的大學生都未經教育部〈國民中小學海洋教育議題課程綱要〉中海洋基本教育的薰陶，所以如何補強其海洋教育素養，顯然為我國推動海洋事務於教育面的當務之急，否則這一即將成為我國海洋興國主力部隊的青年世代，將無以承擔其歷史責任。而這一海洋基本教育的補強工程，在大學階段的施作，則就只能依賴正式的通識教育課程開設，以及作為校園潛在課程之價值而規劃的各種海洋相關活動來展開，至於各個海洋專業學科課程的開設，則需透過鼓勵各專業系所來進行。

　　首先談海洋通識教育的推動，此則涉及跨學科之師資整合和教材的編寫，說實在的，由於海洋相關學科在台灣多屬冷門學科，師資僅較集中於海事專業學校，因此對於一般大學而言，海洋通識教育課程的開設，洵非易事。教育部顧問室如能主動整合所屬各海洋相關博物館及行政院海岸巡防署的資源，召集國內一流學者專家編寫海洋通識教育教科書，相信對於課程典範的建立必有極大助益，也會使各校在開設類似課程時，對於如何著手規劃和整合校內外資源有一具體的方向可循。

　　其次言校園潛在課程環境之營造。其主要目標是要喚醒校園師生對於海洋事務之興趣，因此應當透過各種校園活動進行理念的推廣與行銷，於此，海巡署則當仁不讓、責無旁怠，應提撥一定經費補助校園相關主題的學生社團或課外活動，在此之外，則可規劃海上校外教學參觀訪問行程或與非營利組織合辦各種海洋體驗營，讓海洋成為校園最熱門的流行議題。而只有海洋成為學生普遍關心的議題，才會有更多的人選修海洋相關課程，也才會有更多的人於日後投身海洋事業。

　　再者，則是鼓勵一般大學科系開設海洋相關專業課程與從事海洋事務研究，舉例而言，在法政科系，則可開設國際海洋法、海洋行政法、海洋與海岸行政管理等課程，在此同時，並可增設海洋專業系所或學程。相關課程的教材編寫，亦可以透過集體分工合作的方式來完成，而有學術研討會的舉辦或補助，亦有助於形成海洋知識社群，教育部和海巡署皆可以在其中扮演稱職的觸媒功能。

　　最後，當然是全面提昇海事專業大學的學術水準，鼓勵建教合作與產官學合作，非但如此，還要鼓勵其與各海洋國家高等學術機構的交流，除了持續與英、美、日等傳統海洋學術大國的關係外，更重要的，是拓展與攸關我國海洋事業發展的鄰近國家間的學術合作關係，例如東南亞和南太平洋各國，在其間進行學者、學生交換，並廣徠其學生來台升學、深造，為我國深植在這些國家內部的深厚民間基礎，建立國際區域競爭中的夥伴關係。

　　台灣四面環海，除了南投縣外，每個縣市都依傍著海洋，可惜由於長期冷戰的影響，海洋變得遙不可及。各有志於推動海洋教育的大專院校，還必須具有把在地的海岸和海洋視為社區關係來經營的眼光，和海巡署各地區巡防局及地方政府展開合作，根據各縣市的條件，發展出不同特色的在地海洋文化和學術研究重心，才不會造成學術資源的濫擲、浪費。總而言之，教育部和海巡署應當扮演海洋教育總體戰略的規劃師和推手，此外則應至少透過海巡署各地區巡防局，在各縣市選定合作的大學校院，發展出在地的海洋知識社群和政策網絡，使海洋國家的理想，能行遠自卑，從落實在地的海洋社區營造做起，才能壯大海洋立國的人才隊伍。

（作者為中華大學行政管理學系助理教授、台灣教授協會法政組召集人）