October 18,2016 17:16

No.527 那一年,蓋到天上去的大倉媽祖 [克勞德]

大倉島媽祖建設前 | 圖片來源

2016年10月15日,澎湖舉辦第二次博弈公投。

一般人對於近期公投若有所關注,必定也知道這是澎湖自2009年後的再一次博弈攻防;當時在近四成投票率中,反方以3962票、56.44%的得票率,決定澎湖不設賭場。離島博弈公投的首肯地馬祖,則2012年通過了博弈的正方意見,然而至今未見動工,只有地產隨著那年標價飛天,久久不降。
昨日的馬祖、今日的澎湖、恐怕就是明日的金門;曾幾何時,離島的觀光與經濟問題,已經難與「博弈」與否的論戰脫鉤。而不知從什麼時候開始,建設只剩下「拚經濟」這項口號;觀光成為必要,「觀光建設」更是不能不要。

這次「博弈公投」不妨戲稱「綁架公投」,因為它將兩個觀光議題綁在一起,「您是否同意澎湖設置國際觀光度假區附設觀光賭場?」其實可以拆成三題,要不要「觀光賭場」、要不要「觀光度假區」、怎樣的度假區呢?要不要「國際觀光度假區」?這些都不是簡單問問題就可以解決的,更何況行使投票權可不是不用錢,公投一次將近七、八百萬公帑仍由公民自行負擔。將諸多層次的問題綑一包,只能選Yes/No,然後再將不能全然同意者稱為反「國際化」,就是這次公投前支持博弈一方的宣傳方法。

而當中許多公投推動者已經是地方活動的老面孔了!無論七年前的論辯、抑或上次大倉媽祖建設中,都映有他們的身影。而這次公投擬以白沙鄉農作地作為開發區,這也是繼上次「世界級」建設後,白沙鄉第二次升上全國性議題;準備要用海島賭場迎戰澳門和新加坡、澳洲與南韓博弈觀光,好好徹底「國際」一番。既然上次白沙就已經企圖用硬體建設打開國際知名度,但結果究竟如何呢?

我們重新來回顧一下大倉媽祖的建設規劃以及現狀:

企圖以高度制霸全球的大倉媽祖像,發軔於國民黨籍前縣長王乾發任內,當時澎湖每年地方稅收不到兩億,負債18億,縣長卻突發奇想,以發展觀光為由要舉債5.5億、在距澎湖本島3公里的大倉島興建號稱世界最高的66公尺媽祖神像;所需總經費大致分為兩部分,包含媽祖園區基礎工程2億5,000萬元及媽祖神像主體3億元,園區基礎工程部分,則企圖由三方處理:一、爭取離島基金補助。二、爭取中央計畫型補助經費挹注。三、中央補助經費後不足之數,方由縣府自籌因應。至於媽祖神像主體3億元部分,縣府預計以接受民間主動捐款的方式辦理。

當時規劃報告書中表示,媽祖文化園區發展定位「為本縣內海遊憩系統之著力點,將大倉島具有之天然景觀資源,及人文資產做整體考量,發展與強化內海觀光遊憩功能。」大倉島上建置這個人造龐然大物,乃「以發揚媽祖神聖領航意象為基礎,打造世界紀錄48公尺高媽祖神像,使澎湖內海航行的船隻或島上的遊客可360°觀賞各個角度的媽祖巨神像,並寓意所有澎湖的居民與來訪遊客,均能在媽祖保佑下平安幸福。」、「另外,透過燈光造景藝術或尋覓最佳觀賞落日之處,讓媽祖神像除護佑大地外,柔和的光芒或落日餘暉之景。」完工經費高達6.7億元,除比原本預估的還高出近2億餘元外,中央與募款3.5億元完全未到位;縣府1年歲收2億元,對地方是沉重財政負擔,且反對聲浪不斷。2015年,新縣長陳光復親赴大倉島召開座談會,會後表示基於環評、財政及民意考量,正式宣布全案停建。

大倉島媽祖建設完工示意圖 | 圖片來源

若因大倉當地有特殊性而設置媽祖巨像作為信仰標的,或許情有可原,然而奇怪之處就在,大倉島上的才不是甚麼媽祖廟、天后宮,而是水仙宮,真要發展,也該在其水仙尊王信仰基礎上發展,此外當地所謂該保留的人文資產應該就是漁業資源,更何況大倉也是貝類研究跟其他生態相關研究的重要採集點;且以交通看,大倉島並不與澎湖其他列島有橋梁相連,獨立於洋面之上。內外條件諸多不宜,當時縣府主事者仍一意孤行推動。以下資料同樣出於官方文書中,有興趣的人網路隨便找也還能看得到,並非筆者刻意著力蒐集:

一、大倉島面積約18.5公頃,平常居住人口約80人,多以老人與小孩居多。而發展為「媽神文化園區」的設置共佔4.68公頃,經踏勘基地媽祖巨神像適宜座落位置為本島北側最高點,原始海拔20公尺高。

二、產業:島上居民以漁業為主,捕魷魚、螃蟹、釣石斑等,屋後有菜宅;部分居民牧養羊隻。

三、聚落:建物以一至二層透天厝居多,後排傳統三合院,大部分已拆除或荒廢。南側漁港設施完善,漁船、快艇出入停泊方便,利於與馬公本島之海上交通。

四、信仰:島上水仙宮一座,始建於清光緒年間,為居民信仰中心。配合五營設置,祭祀圈系統完整。

五、供電:本島水電直接由白沙鄉接海底管線供應。 

六、位置:本島位區澎湖群島內海之中心位置,四周可環顧馬公、西嶼、白沙、湖西……。

七、植被:島上植栽成長不易,現有植栽以澎湖鹹水煙下常見的植物為主,較缺大型喬木,尤以島之北端東北季風吹襲,更不易成長,而以島北端高地阻擋避風處較易種植,目前以銀合歡居多。

澎湖是列島結構,而大倉島位於澎湖灣內。媽祖神像高48公尺,基座18公尺,總高度66公尺。如果配合上述的大倉島簡述,就不難明白這個「媽祖文化」本身既與大倉的發展史沒有連結、而小島的規模也難容最初所謂BOT渡假村的存在。而光就視覺感看,在一個島上漁業資源豐厚、旅客來訪時看重是天然景觀的地方,立起人造大建物刺破海天之際,實在很傷害美景,並且,大倉島上的廟根本不是媽祖廟啊!?而這詭譎的視覺饗宴還擬態小管透抽在夜中會發光,換言之,儼然是個澎湖灣內的巨大光害;因此,雖然舉債還不蓋,卻也讓很多人慶幸還好沒辦法落成。

白沙鄉建到一半的媽祖「文化園區」或博弈「觀光特區」,其實對於部分急切追求地方發展的人士似乎是同一件事:好像蓋了之後甚麼民生用水問題、還有機場營運限制、跟天價預算都可以迎刃而解,大不了解決不成就靠「中央有錢」、「財團有錢」或是「金主有錢」來解決。殊不知觀光轉型不是蓋幾棟高樓、雄偉建築就可以拉拔的,想要提振地方發展,不能只有個起頭,以後草草了事,錯不追究,而需要前瞻性永續的構思。畢竟政策會轉、局勢會變,但生態環境跟區域建設,一旦走錯而想再重建,比登天難啊!

話說回來,那一年,天外飛來的一尊媽祖蓋不成,但是老天似乎還沒有要放過大倉。民進黨籍的陳光標縣長正打算在大倉打造一座法國村,並把蓋不成大媽祖的原址改作孤拔紀念館。又是個天外飛來的奇筆……難道需要提醒縣長大人,孤拔戰死在馬公市嗎?

……大倉島若有神知,大概只能對天大喊:「天公伯啊!!」


  • pl2008 發表於樂多回應(2)引用(0)極光陣地編輯本文
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    Posted at October 19,2016 09:49

    澎湖廢縣 併入大高雄或台南或台北有錢的大都會 成為一個區 財源人才醫療教育等問題都較易解決
    | 檢舉 | Posted by 郭金泉 at October 21,2016 10:02
     
     


     
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