A Political Animal

但事情的真相總是被表面所矇蔽，其實台灣的中央政府根本不是這樣規劃預算，而是反過來，先拿到錢，才來想項目，難怪教育部長會擔心錢用不完。這次四年五千億擴大公共建設特別預算，就是這種反向規劃的經典之作，並且和先前的「擴大內需」一樣，先有預算，再反過來規劃科目細節。和常識相反的預算規劃途徑，在「擴大內需」經驗中已顯示了其不可行，各縣市挖了又鋪、鋪了又挖，卻永遠不會平的路面就是例子，遑論重北輕南，充滿藍綠角力的預算分配。重點是，當初宣稱的成長率，並沒有兌現。

這次的四年五千億，有不景氣的正當性加持，政府把國庫當作提款機，舉債揚言大建設。可以體諒政府遇到百年金融海嘯，需要強硬急迫的手段來挽救經濟。問題是這四年五千億的預算，行政院要求12日院會要請經建會呈報，但到10日為止，負責這件事情的經建會和主計處都還對外宣稱沒有拿到各部會上呈的預算規劃；而向下詢問各部會，各部會也表示預算目前還在規劃中，部長們也都還沒看到。合理的推測，教育部長既然憂心錢會花不完，也意味著教育部其實還沒有規劃好這天上掉下來的預算要如何使用。

2月10日中午，距離經建會委員會開會還有四五小時、距離行政院會的最後期限還有兩天、距離立法院開議還有兩周左右的現在，竟然出現如此荒謬的情況，這個嘴巴已經講的天花亂墜，什麼教育券、營養午餐講的嘴角全沫的政府，對於這一大筆錢的使用科目八字還沒有一撇，常理可斷，政策的規劃想必會是急就章的，那麼，還會有人期待這筆錢可以用在刀口上，或是救得起什麼經濟嗎？

其實擴大內需和四年五千億也不是這個政府第一次這樣做了，先前的救經濟八項十項後來不知道變成幾項的措施，也是首長開完會，先開了口，部門才忙不迭的去規劃。見報當天政策都還沒有細節，讓民眾和企業充滿期待的幾項措施，在幾週後真正公佈後，大家才發現都是新瓶舊酒，只是把幾個老計畫重新包一包再推出檯面，志願役士兵招募也納入政府釋出工作機會就是一個例子。

民眾和企業對景氣痛苦不堪，政府卻仍然像中風一樣癱瘓在那裡動也不動，或者是比劃了半天卻沒有拿出對策，政策看的到吃不到，媒體有效果，實質卻沒幫助，這樣的行政團隊和政策規劃能力，總統竟然會感到滿意，才尤其是讓人感到不可思議的事。

本文經被大幅修改後刊登於2009/2/11 自由時報
翻譯後登在2009/2/16台北時報