A Political Animal

期待卡里斯馬權威在民主制中實在是一件令人感到羞恥的事情，民主制定了那麼多制衡（checks and balance）工具，就是基於人性本惡，怕權力者亂搞。現在卻有人公然倡導「帝國總統」（我們把他選出來，就服膺於他的帶領，不再過問），是可忍，熟不可忍？

但總歸，對卡里斯馬領袖的期待，是基於對於理性官僚缺乏彈性和創意的失望與反撲，其實這是每一個民主制潛在且未被言說的期望，也才有「白宮風雲」裡面智勇兼備的總統、也才有以色列一度想要直選總理、也才有像是小泉純一郎那樣的首相出現。當然，卡里斯瑪小泉的對比就是剛剛下台的福田內閣，他所領導的正是一個沒有創意的官僚所帶領的缺乏生氣的政府。

韋伯指出，理性化且強盛的國家作為啟蒙以來人們對於現代國家的期望，自然使現代國家和古代發生明顯的差異。為了維持疆界主權的獨立性和面對競爭者的挑戰，現代國家必須有完整的稅收制度以供養一批軍隊，官僚制正是落實這種理性化國家的必要手段。官僚制的好處是穩定、難以動搖且決策理性，但相同的，這樣的制度也同樣會導致決策的緩慢愚笨與缺乏效率和創意。韋伯認為理性化是現代國家不可避免的「鐵籠」（iron cage），而且一但建立就無法摧毀。

面對理性權威，韋伯提出了卡里斯瑪權威的概念以相應。雖然卡里斯瑪領袖可遇不可求，且權威充滿了不穩定性，但那種需要英雄的短暫期待，仍然使得卡里斯瑪充滿了吸引力。韋伯自己的政治觀也充滿著卡里斯瑪期待，他期待有一位「帝國總統」可以領導德國，對於威廉二世有限的能力和眼界感到失望。韋伯的理念具體落實在參與威瑪憲法的起草，但威瑪後來卻出了一個沒走正途的希特勒，實在也很令人皺眉。

韋伯心目中理想的狀態，應該是卡里斯瑪權威配合著獨立運作的理性官僚治理下的國家。官僚恪守中立，完成每一件卡里斯瑪領袖的政策，而卡里斯瑪領袖則謹守分際，他尊重他的權力和職務，愛國愛人，當他的權威正當性消失，就下台一鞠躬。其實這和當代的民主制相當類似，人們總是期待領袖遠超過制度，但又希望領袖遵從制度，暗地裡擔心領袖為所欲為會影響到人們的權利。卡里斯瑪其實是反民主的，但是人們又總是希望他走在民主的傘下前進，這反映出人們對於權威型態的焦慮，當然也反映出韋伯觀察的敏銳。

我回答民進黨或者台灣需要一個新的卡里斯瑪領袖的同時，其實也隱含著對於權威的焦慮。我也是一個希望出個民主制的卡里斯瑪領袖的期待者，韋伯沒有提到民主制和卡里斯瑪配合的問題，但這很值得研究，至少在當代民主制裡面，卡里斯瑪權威並沒有消失這件事情，就是一個非常吸引人的題目。