October 18,2007
出問題的是教育部的大學評鑑標準
教育部高教司宣布明年起將針對台灣博碩士生過多的現象進行調控,若該校非在「發展國際一流大學及頂尖研究中心計劃」內,不得再新設博碩士班。並將針對國內現有大學進行研究型、研究教學、教學研究、教學型與社區大學五種分類。政策一出立即引起私校圍剿,認為和教育部長期倡導的「鬆綁」政策有違;部分私校甚至指出若承認自己是社區型大學,怎麼可能還招的到學生?
這問題怎麼看?先捫心自問,台灣大學與東海大學能否放在同一個等級上來看待?很顯然不可能。事實上,企業和學術的僱用上,台灣的大學已經自動被市場分成台政清交成、中字輩、地方國立大學、前段科大、前段私校、一般私校和後段私校等幾個等級。但在學術評鑑和教育部的評鑑上,不同等級的學校並沒有被不同的評鑑方式區隔開來。這導致了我們用同一個標準在衡量台大和東海,當然東海會落到後段去。
在理想的狀況下,依照教育部的分類,東海大學若了解其因為學費無法自由化與私校聘任較無保障的劣勢,而專注在「教學研究型」大學的發展,培養出一批受到良好學術訓練與照顧的學生投入研究所考試,並進而成為研究型大學的重要力量,是否也是提升大學競爭力及促進校譽的一種方法?而部分私校擔心社區型大學化會招不到學生,其實也是杞人憂天。私校現階段就有招不到學生的問題,而現有的學生也沒有能力強化目前中後段學校的研究能力,在這樣的狀況下,去競爭研究型大學的地位,不免老早就輸在起跑點上。
私校有其經費的壓力,不可能不知道往哪條路走有利於學校發展。但是什麼原因,讓私校明明知道活路在哪,卻偏偏要擠破頭去搶五年五百億?其實就是因為教育部的大學評鑑制度。目前大學評鑑對教學的重視遠遜於對一年發表多少SCI、SSCI和TSSCI文章的重視,這導致所有老師為了升等,而寧願花時間去寫論文而不好好教書;而學校為了點數,也寧願老師多申請國科會計畫而少花時間教學,以便於有機會搶食五年五百億的大餅。如果老師都去做研究,那誰要教書?學生又要找誰學藝?綜上所述,我國高等教育問題,乃肇因教育部相同的評鑑標準,導致各校各系所一窩瘋的想去搶奪研究型大學;而非表面的鬆綁/管制之爭。
台灣的高等教育一直處在頭痛醫頭腳痛醫腳的階段,工廠需要幹部就多設五專、工廠跑掉了就改制科大,錄取率低就廣設大學、大學生太多就開放設研究所,只是將問題延後,結果讓供過於求的現象出現,再讓大家找不到頭路。短期內台灣學費自由化的可能性很低,因此台政清交成這五所公立學校持續遙遙領先的現象不可能改變。教育部不應在自欺欺人,而應該徹底檢討目前的大學評鑑制度對教學型與社區型學校的排除是否合理?為什麼私校會擔心自己變成教學型或者社區型大學會招不到學生?教育部應該捫心自問,因為出問題的,正是教育部以學術卓越為唯一導向的大學評鑑標準。
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