反賭博合法化聯盟

美國「賭博合法化對社會與經濟層面的影響研究報告」在「台灣賭徒樂園」的應用
美國國家賭博影響研究委員會執行長　Timothy A. Kelly博士
2009年9月15日

•美國國家賭博影響研究委員會是跨黨派的組織，致力於用研究方式分析賭博合法化對經濟和社會的衝擊及好處。此委員會花了大概兩百五十萬美金，約八千七百萬台幣完成「賭博合法化對社會與經濟層面的影響研究報告」。這份報告，至今仍是最全面且最具權威性的一份賭博分析報告。
•此委員會是屬於國會通過經總統任命的委員會，它最後完成的這份報告，建議美國國會和總統在立法部門完成全面且客觀的賭場成本效益分析前，應扼止賭博擴散。如果立法部門沒有這樣的一份報告就通過讓賭博擴散，就是沒有善盡職責。博場帶來的經濟成本、社會成本、政治成本和犯罪成本可能會超過賭場所帶來的利益（比如像是稅收和工作）（請見此份報告的第1-7, 1-8, 7-28頁）。台灣從沒有做過像這樣客觀且全面的報告，顯見立法部門根本就怠惰職責，並且在沒有了解後果之前，就把台灣的未來也賭上去了。
•賭場所帶來的利益－稅收和工作
o因為台灣很靠近中國澳門，所以來台灣的國際賭客會比預期來得少。且大部份的獲利會被外國人賺走。
o賭場所帶來的工作會比預期的還少，而且不是很好的工作，少有升遷的機會。
•賭場所帶來的經濟衝擊
o賭客在賭場的花費會排擠其他消費。他們花在賭場裏的錢，原本應該是要花在娛樂、食、衣等方面。換句話說，地方產業的稅收，被轉移到賭場去，因此賭場並沒有帶來更多稅收。當地的產業可能無法生存，賭場生意越來越好，但真正的獲利並不多。
o需要提撥很大一筆經費成立一專職單位監督管理，並控制因賭博而起的非法情事。
o賭場的設立，勢必造成大量的賭博成癮。因此必需提撥大筆經費來治療、關犯人、處理那些為了償還賭債而盜用公款的款項。
•賭場所帶來的社會衝擊
o賭博成癮（病態性賭徒）會有破壞性行為，像是犯罪、積欠大筆賭債、人際關係受損（特別是和家人及朋友的關係）、自殺等（見報告書4-1)。
o賭博業的主要消費族群是成人，且賭場主要以成人娛樂（特指特種行業）為賣點，因此賭場的設立將改變整個社會的風氣。內華達州在1990年代末期，試圖把拉斯維加斯轉型成一個適合全家人出遊的度假區，最後沒有成功。轉型失敗後，拉斯維加斯再次被塑造成賭客樂園。
•賭場帶來的政治層面衝擊
o一旦賭博進到某個地區，那裏的社區一定會改變很多。當地政府會受制於賭博業，因為博賭業者對政治人物大量損獻而左右立法、官員政客們也會因收受賄賂而枉顧人民利益。
o在美國，地方政府官員、市長，甚至是州長（伊利諾州、路易斯安納州）接受賭博業者的賄賂，已經成為大問題。
•賭造成的犯罪
o病態性賭徒為了還賭債，可能會盜用公款（見4-1頁）。
o洗錢可能變常態（3-1頁）。
o很難杜絕組織犯罪。美國花了很多年，才將賭場的所有權和經營權從組織犯罪手中拿回來（3-1頁）。
o根據馬里蘭州司法部長的說法，賭場的確帶來更多犯罪，「更多暴力犯罪、青少年犯罪、更多因吸毒及喝酒而起的犯罪、更多家暴和兒童虐待、更多組織犯罪。賭場帶給我們的，正是我們不需要的－各式各樣的犯罪」（見 7-13）。

Economist Fred Murphy Before City Council on Casino Economics

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中國宣布拒賭 目標市場何在？

澎湖縣反賭場聯盟/澎湖青年反賭場聯盟


　　澎湖長久以來，一直是以國內為主要的目標市場，缺乏國際觀光客的接待能力。因此，若開放博奕之後，政府及部分專家認為，應將目標市場鎖定在中國的觀光客。因為沒有語言障礙的問題，而且陸客的消費實力相當雄厚，肯定是個莫大商機。

　　令人遺憾的是，中國國家旅遊局局長邵琪偉在今年3月27日考察澎湖時，對於澎湖清澈的海水讚譽有加，建議要在這方面在中國強力宣導。隔日於金門考察時指出，未來陸客到離島旅遊肯定可以，但是賭博不行。這無疑是對澎湖發展博奕投下了一顆震撼彈！

　　若真是如此，未來澎湖發展博奕的目標市場為何呢？是國際觀光客嗎？還是台灣遊客呢？

　　台灣遊客能到設備豪華的賭場而不需出國，一定是趨之若鶩，剛開始必定會有一段蜜月期。當這段蜜月期過後，業者為了生存，各種促銷的花樣將紛紛出籠，如交通、餐飲、住宿、套裝行程等免費招待，最後將使非博奕的產業失去競爭力而結束營業，即產生所謂的行業吞噬效應（Industry Cannibalization）。

　　而且，就國人對觀光旅遊行為而言，均以新奇好玩為前提，一旦新鮮感消失，便會乏人問津。會不會產生「葡式蛋塔」效應？值得大家探討與深思！

　　澎湖的風景深具國際級的水準，賭場與美麗的沙灘，配合戶外的海上活動，對於國際觀光客而言，必定是一大賣點。但依澎湖目前國際化的程度來看，要接待國際觀光客尚需要一段時間做充分的準備。

　　另外，澎湖因天候的因素，冬季並不適合戶外活動，甚至連上街都不會想，很難永續的吸引觀光客。季節性的問題仍然沒有獲得根本的解決，反而只會造成旺季時更加忙碌不堪而已。

　　其實，澎湖要對自己擁有的天然資源有信心，多用點心思規劃與管理。澎湖縣政府為何不以舉辦博奕說明會的高效率和積極態度，辦理「澎湖未來的發展方向」的座談會，探討澎湖未來該如何發展，廣納專家、業者以及居民的意見呢？為何擁有世界級的天然觀光資源，卻沒辦法吸引觀光客到訪久留？難道只有博奕這一條路可以走嗎？相信這才是澎湖該好好深思的問題呀！

博奕創造就業機會，澎湖青年不再外流？

澎湖縣反賭場聯盟/澎湖青年反賭場聯盟

　　「澎湖要的是透過博弈吸引國際財團投資，年輕人才有工作機會不再外流」，這是澎湖縣政府舉辦說明會時的重要論述之一。但博奕事業能夠提供給當地的就業機會僅限於中低階性質的工作而已，中高階的管理工作，不用說澎湖，連台灣可能也找不到這些人才。甚至連發牌員都必須經過專業的賭場英文訓練，而且需要通過考試，取得國際認證的執照才可工作。

　　這些中低階性質的工作真的能夠吸引當地青年留下來認真打拼嗎？這些工作不需要任何的一技之長或專業技術，試問目前出走的澎湖青年是因為要獲得這些工作而出走澎湖，離鄉背景遠赴台灣，在陌生的環境尋找工作的嗎？我想不是的！因為澎湖目前也有許多這些類似的工作，大多是澎科大的學生去應徵或者是由外勞取代，為什麼呢？答案很簡單，因為這並不是一輩子的工作呀！青年出走是為了求得更好且有發展性的工作，不是嗎？

　　誰甘願一輩子當服務生、清潔人員、保全人員、泊車小弟呢？或許剛開始，會覺得這個工作新鮮有趣、薪水又高，但十年、二十年後，還會這樣認為嗎？或許有人會說，我到時再轉換跑道就好了，但這十幾二十年來，有機會再培養自己的一技之長嗎？有能力再找到更好的工作嗎？最後可能又要到台灣找工作了，不是嗎？

　　博奕雖創造工作機會，但大部分都是非技術性，加上相對高薪的工作，並不需要一般正規教育的背景，如此一來，嚴重影響居民價值觀，只顧當前的經濟利益，忽略教育的重要性。青年出走潮的問題仍是沒辦法獲得根本的解決，反而衍生出青年價值觀的改變和教育問題。真是得不償失呀！

作者：郁國麟

澎湖博弈一場毫無贏面毫無結局的歹戲能演20年，再辯論也毫無意義。就讓縣政府公投過關，等無人來投資或者台面上卡位者把土地倒光，吸金吸完。讓所謂的執政權力者死了心，再花20年收拾殘局重新定位出發吧！ ...繼續閱讀

專訪 澎科大觀光休閒系 姜竹音講師
　
澎湖科技大學觀光休閒系講師姜竹音對於澎湖發展博弈產業，認為只要能發揮特色，沒有時機早晚的問題，縱使周邊國家已有相當經驗，依然具有前景，且博弈產業不論規模大小，對經濟面的幫助顯而易見。 ...繼續閱讀

區域產業的環境改善空間很大
　上一回我們談到：「從什麼觀點，台灣需要澎湖？」清代高宗乾隆三十一年（１７６６）出任澎湖通判，胡健先生以下的詩說得很清楚：
　『豈特雄封一馬頭，重洋天塹此咽喉。
　　西援泉廈連犄角，東護臺陽控上游。
　　遣戍干城歌肅兔，編氓環堵類居鳩。
　　自維海甸分符重，夙夜難忘馭遠猷。』
　　　　《十三澳詩》之《媽宮澳》，摘自胡氏《澎湖紀略》


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◎漁村服務社 中文二王麗雯　　　（本文刊載於台大意識報第十九期）

澎湖的七美和吉貝分在澎湖本島最南及最北，想從台大來到這兩個地方，必須搭機到馬公，坐船花上半小時至兩小時不等。而今年，是台大漁服在澎湖服務的第二十三個年頭。這兩座島目前也正浮現著台灣鄉村關於人口結構、環境發展、教育與經濟等種種問題。七美有雙心石滬，吉貝有沙尾，都是得天獨厚美得令人難忘的地方。但觀光業與傳統產業的適應、衝擊，以及嚴重的汙染問題，至今仍然未解。

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●澎湖天后宮。

李清潭

澎湖、台灣，誰愛誰多一點？
　清朝道光年間（１８２１－１８５０），有一人士許宏（福建同安人），生平曾到過今日的馬公，在林豪先生所編的《澎湖廳志》留下一首寫實的詩詞：
　『書劍飄零日色低，媽宮風景對如迷。
　 空濛漁艇爭波泛，料峭人家倚岸棲。
　 歲月推移芳草歇，煙花冷落白鳩啼。
　 歸來指引邊城路，滿地荒墟半蒺藜。』
　《到媽宮新城》，摘自林豪《澎湖廳志》
　

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離島青年站出來！

我是在澎湖同鄉會舉辦的菊島之子讀書會活動中遇見紫芸的，那時候我們中間大約隔了三個座位，座談會開始前，並沒有實際交談過。活動進行期間，她曾好幾次激動的發言，感覺差點沒把桌子踢飛，大概是因為那份衝勁，所以很想讓她成為我的受訪者。活動結束後，她很爽快的留了聯絡方式給我，還為了訪談很努力的把自己的思緒整理清楚。 ...繼續閱讀