反賭博合法化聯盟

壹、會議時間：2009年09月15日（二）10：00
貳、會議地點：台大校友會館
參、會議主席：釋昭慧（關懷生命協會/創會理事長玄奘大學宗教學系/系主任）
肆、司儀：（中文）何宗勳（公民監督國會聯盟/執行長）
             （英文）David Reid
伍、出席人員： (按姓氏筆劃排列)
  1. Dr.Timothy A. Kelly（國家賭博影響研究委員會執行長）
  2. David Reid（澳洲反賭友人）
  3. 文魯彬（台灣蠻野心足生態協會理事長）
  4. 田秋堇（立法委員）
  5. 李卓翰 (台灣環境保護聯盟理事長)
  6. 林憶珊 (關懷生命協會代表)
  7. 何宗勳（公民監督國會聯盟執行長）
  8. 胡雅美(主婦聯盟環保基金會董事長)
  9. 孫一信(立法委員陳節如國會辦公室主任)
  10. 翁敏皓(立法委員田秋堇國會報公室法案助理)
  11. 陳節如(立法委員)
  12. 葉智魁（國立東華大學觀光暨遊憩管理研究所教授）
  13. 潘翰聲（綠黨發言人）
  14. 釋昭慧（玄奘大學宗教系系主任/教授，反賭聯盟召集人）
陸、 紀錄：王萱茹
柒、 報告事項：
  一、與會人士發言：
昭慧法師致詞: 　　
  在博奕公投的關鍵時刻，特別邀請到國家賭博影響研究委員會執行長－
  Dr. Kelly至台灣，告訴大家政客與財團勾畫出來的美麗願景真相為何。
  Dr. Kelly原對於賭博無既定立場，在擔任國家賭博影響研究委員會的執
  行長時，眼見賭博對美國的影響，而甚為震撼。另外，反賭聯盟已反賭
  十多年，許多宗教團體與ＮＧＯ至此，再次鄭重、懇切向馬總統呼籲， 
  勿讓美麗澎湖成為賭場土石流，勿讓自己成為台灣歷史上第一位開賭總
  統，勿讓美麗的國家成為另類的賭博共和國。
Dr. Kelly：　　
  與大家分享１９９９年國家賭博影響研究委員會的研究報告，此報告是
  世界上最權威之賭博研究分析報告書。在報告中有多達七十七的意見，
  但最重要的是要提醒立法委員，在開放賭場前必須如實作一成本利益分
  析評估，若未經由此分析動作，台灣人民無法正確認識賭博的各方面影
  響；Dr. Kelly並進一步提出成本利益分析分為四類：經濟、社會、政治
  及犯罪，澎湖若開放賭博，賭客的來源多為台灣，外國遊客多至澳門，
  並不會至澎湖消費，而賭場的收入大多來自日常經濟，及人民的消費行
  為；政府也須成立管理委員會，以監督賭場行業。在社會成本分析的部
  份，國家賭博研究委員會投入兩百五十萬美金，得出賭徒會有犯罪、偷
  竊、家庭失和及人際關係崩解之結論，另一方面，開放賭場也影響不賭
  博的人，加入的賭徒行列。在政治成本利益分析的部份，在地政府會與
  賭場業者掛勾，直接或間接影響在地選情，賭場業者亦會影響選舉結果
  。最後一點為犯罪問題，其中最嚴重為洗錢行為，黑道也會進入賭場， 
  把持賭場利益。Dr. Kelly再次呼籲政府必須做到成本利益分析，勿讓台
  灣成為賭博天堂。
陳節如委員: 　
  離島建設條例修正案已經通過，澎湖馬上即將進行公民性的投票，主張
  開放賭場已經延燒到了澎湖，請在九月二十六投下反對票，平反結果。
 「吸菸救健保，賭博救離島」是很荒謬，一旦賭場發生問題，責任就會推
  給家庭，賭場雖然是美麗藍圖，但利益最後還是回到這些開賭場人的身
  上，賭場造成周圍環境變成犯罪充斥。澳門現在情況非常落寞，一些澳
  門朋友反應賭場害了他們的下一代，孩子們放棄努力，黑道順勢進入澳
  門，破壞治安。我們要為世世代代的子孫負責，如同Dr. Kelly所說的要
  做好成本分析，不能讓情況繼續惡化下去。
昭慧法師:　　
  中國大陸已經發表聲明，只要澎湖設賭場，也不會讓中國大陸人民到澎
  湖賭博，澎湖賭場到最後還是賺我們人民的錢。
葉智魁教授: 　　
  開放賭場最嚴重的就是金權掛勾。美國大西洋城有史以來，市長因為賭
  博被判刑處理，如何相信因為賭博而讓台灣變好？健保與高鐵所留下的
  問題，都由全民負擔。開放賭場所洗的錢全到業者口袋，澎湖受到東北
  季風的影響所以較無生計出路，但是一旦開放賭場，就是要喝西北風的
  開始，呼籲澎湖的民眾一定要出來投反對票。
昭慧法師: 　　
  根據Dr. Kelly的研究，若開放賭場，會有百分之十五的在地人會變成賭
  徒，也就是說十個澎湖人裡面就會有一個半的人變成變態性賭徒。
潘翰聲秘書長: 　　
  最近台灣熱門話題為反貪腐，但是如果不反賭，要如何反貪腐呢?賭博是
  很消耗政治成本。但是，在台灣開放賭博沒有政治效益的分析，澎湖公
  投也沒有讓人民知道成本效
  益的分析為何?目前行政院也沒有針對此而有配套措施，在沒有配套措施
  的情況下，開放公投的行為實則傷害民主。接著是生態的部分，澎湖是
  一個非常脆弱的島嶼，目前澎湖水電嚴重不足，澎湖目前有三分之一的
  水是靠海水淡化場，其餘是抽地下水。地下水已經不足，若開放賭場，
  會造成水電的承載嚴重不足。另一個很大衝擊，澎湖政府告訴再地人未
  來會有五百萬的觀光客引進，但是台灣的觀光客數是四百萬人左右。觀
  光客的引進會讓更多的基礎建設擴建，也會造成傷害澎湖生態的不可回
  復性。
胡雅美董事長:
  我們需要一個反賭社會，要把整個事件看透徹，開放賭博是一種全民的
  災害、全國災害，對於文化、經濟、教育都會有所傷害，這些環節都是
  環環相扣，所以我們呼籲婦女朋友，尤其是澎湖的婦女朋友要在九月二
  十六時投下反對的一票，政府也要拿出誠心來解決，謝謝大家。
文魯彬理事長：希望媒體可以追蹤哪些立委？商人？已開始在澎湖進行投
  資。民眾要清楚知道賭場到底是圖利了哪些人？對於這次的投票不是很
  樂觀，而媒體也總是報喜不報憂，如同綠黨翰聲所提醒我們的一樣，除
  了經濟、文化、政治、犯罪這四個代價外，對於自然環境的影響確實是
  非常大。
李卓翰秘書長：我們曾在澎湖做一個非正式的訪談，澎湖人認為由於未來
  沒有什麼發展性可言，所以認為開放賭場也是未來的一個出口。政府答
  應人民會把賭場的傷害與負面降到最低，但這次公投程序遭到任意修
  改，既已違法，我們如何相信政府給人民的承諾。政府應該制定落日條
  款，這些賭場的危害如果在三、四年之後呈現，就要有所改
  善，才能繼續營業。政府與媒體們要多多思考讓民眾可以更理解事實。
何宗勳執行長：
  不希望有落日條款，希望可以透過這次公投全面擋住。澎湖這邊警察局
  也說明如果開放賭場，就要成立反恐小組，只是被刻意掩飾。
  二、媒體發問：
日本共同社何煦問：
  公投前會發動什麼遊說？或活動？
昭慧法師答：
  接下來會有一系列的活動，會開始迎接１６號的公聽會，記者會結束之
  後Dr. Kelly與葉教授等三人會到澎湖，並與澎湖反賭場聯盟共同召開記
  者會反駁謬論。２０號左右會有插旗子、巡迴演講、苦行與宗教祈福
  會；２５號左右NGO會組成一個公投考察團來考察投票活動是否有做
  票？並在公投活動之後，聯合召開記者會反應公投結果。另外，１８號
  會到監察院，並帶著Dr. Kelly拜會總統，以及與監察院長王建煊會面，
  因為王建煊也反對設置賭場，在此也希望王院長可以調查兩件事：一是
  博弈管理委員會。目前委員會只有草案，沒有委員會何以公投？這是否
  有瀆職或圖利他人的嫌疑？二是這次的公投是無效公投。是在違背公投
  法母法的狀況下進行，所以這次的公投是違憲、違法。希望王建煊院長
  可以提出大法官釋憲，在釋憲之後，立法委員們重新給我們合法的法
  律。
日本共同社何煦問：
  現在一系列的活動，動員多少人？
昭慧法師：
  在澎湖那邊應該會有許多人，但是目前沒有確認。何執行長說明約有三
  千多人。
路透社詹寧思：
  請問如果博奕公投若通過，如何進一步反對？會有什麼方式表達意見？
何宗勳執行長：
  反賭聯盟會全力阻止公投通過，但若真通過，會把所有的力量放在行政
  院與監察院。目前只有監察院可以提出釋憲，之前王建煊也公開反對賭
  博，若提出釋憲，此次公投為無效。第二個，萬一通過，未來在行政院
  賭博的相關配套與管理，就是可以監督與施力的點。就算通過，還是反
  對到底，動作會繼續持續下去。財團並不會把重點放在澎湖，他們希望
  的是Taipei city 與Kaohsiung City，所以就算公投通過，澎湖人希望
  的渡假村賭場也遙遙無期，之後立法委員會繼續推動讓台灣本島可以
  設立賭場。目前金門也在要求地方性公投。
田秋堇立委：
  澳門的朋友反應非常懷念沒有開放賭場的日子。小孩在賭場工作衍生出
  很多問題，賭場２４小時，家庭生活不正常，導致夫妻離婚。澎湖是個
  非常美麗的地方，當地的立委
  已經購買賭場預定地。民進黨執政八年，承受很大壓力，無黨籍聯盟當
  時發言，若民進黨接受博奕條款，他們就支持軍購案，民進黨從頭到尾
  非常堅定。民眾接受錯誤的觀念，以為賭場對他們有利益，這其實是個
  悲劇。貢寮人反對核四的公投為什麼就不算數？台灣的公投是真的公投
  嗎？所以要求法務部，在公投中間賄選的問題要注意。目前其中已有各
  方利益的介入，不希望對公投又造成二次傷害，如同昭慧法師所說項莊
  舞劍，志在沛公。
朝日新聞野島剛問：
  澎湖縣做過民調，似乎有超過百分之六十、七十的人同意蓋賭場？為什
  麼？若真的通過，那要如何尊重民意？
葉智魁教授：
  澎湖縣政府做過民調，但是每次民調的結果都不同，澎湖縣政府都是最
  大的推手。大部分都是五五波，從未有超過六成的狀況，全世界的會議
  辦法從未如同澎湖般。這次通過與不過是否尊重民意是重要問題，只要
  ３人投票，２人通過就可以，最低門檻是１／２出席１／２通過才行，
  因此，至少有澎湖具有選票的人的１／４ 通過，才能蓋賭場。不論通過
  與否都會繼續反對下去。
昭慧法師：
  民意為何？呼籲總統應當要全民公投，雖然賭場在澎湖，但是確是台灣
  人民都要付出代價，賭徒幾乎從台灣本島人民，若在澎湖犯罪，回到台
  灣亦是，若要有堅實的民意基礎，應當開放全民公投，決定澎湖設賭場
  與否。接下來，若澎湖一旦開放，會有骨牌效應產生，全台各地將會開
  始設置賭場。Dr. Kelly 在民主下，投票的人會非常了解情況，但是沒
  有長遠利益分析的情況下，澎湖人民無法全面了解實情。
何宗勳執行長：
  澎湖舉辦３０多場的說明會，卻無反對賭場的人在與會中，一次只給予
  反對賭場的人五分鐘時間，即被暗樁轟下台。在民調的部份，也是誘導
  式民調，透過大學生先向當地民眾給予「反賭」負面觀點，再進行民
  調，所以這個公投與民調的合法性值得質疑。
田秋堇立委：
  博奕條款於今年一月十八號通過，於九月二十六日就要執行公投，中間
  無周密的評估，對於開放賭博之後，在社會安全、經濟的影響為何，澎
  湖人並不了解。澳門的朋友說明，非常後悔讓他們的孩子到賭場工作，
  養成奢侈的習慣，一旦經濟衰退，沒有專業即面臨失業的狀況。
路透社詹寧思問：
  Dr. Kelly你是否會願意前往會見馬總統與王院長？
葉智魁教授：
  已經安排很久並傳出訊息希望可以見到馬總統與王院長。
何宗勳執行長：
  目前還未回覆，但已把信函送至總統府與監察院。
昭慧法師：
  已要求希望１８號可以見到馬總統。
路透社詹寧思問：
   Dr. Kelly若您見到馬總統與王院長會向他們說明什麼？
Dr. Kelly：
  要求政府必須如實做到成本分析，如社會、政治、經濟與犯罪之成本分
  析，讓問題的呈現可以更清楚。
捌、 附註-參加記者名單：
  1.民視 2.公視 3.公民行動影音 4.三立電視 5.法界衛視 
  6.共同通信社 7.台灣中評社 8.聯合晚報 9.基督教論壇報 10.路透社 
  11.中時 12.NOW NEWS 13.苦勞網 14.讀賣新聞 15.人間福報 
  16.朝日新聞 17.中央社  18.大愛

(採訪通知)
「國際賭博集團-駐ROC交通管理部」揭牌儀式
「國際觀光度假區發展策略規劃暨投資計畫審查制度」招標案揭弊記者會

時間：　9月22日(週二) 早上9:30
地點： 　交通部
地址： 臺北市中正區仁愛路1段50號 (近仁愛路與杭州南路口)
主辦單位：反賭博合法化聯盟、土城愛綠聯盟、公民監督國會聯盟、關懷生命協會、綠黨.. 等
(擬邀主婦聯盟、環保聯盟、綠色公民行動聯盟、綠色陣線、松菸聯盟… 等)
博弈公投前夕，交通部觀光局一份賭場規畫標案意外曝光，在國際博弈集團之政商角力下，量身打造了一個可能圖利特定博弈財團之圍標綁標案，其中黑幕重重，反賭博合法化聯盟赴交通部提出檢舉，並舉行「國際賭博集團-駐ROC交通管理部」揭牌儀式，諷刺「賭博共和國(ROC, Republic Of Casino)」各部會逐步遭國際賭博集團購併納入管理。
針對交通部觀光局預定於22日下午二點開標之「國際觀光度假區發展策略規劃暨投資計畫審查制度」招標案，內情十分不單純，該500萬勞務標為統包之限制性招標(可三家以下)、採最有利標(價格標)，經查可能涉有三大弊端：「掛羊頭賣狗肉」(觀光計畫藏賭場規劃特許管理制度)、「請鬼提藥單」(要求具賭場五年經驗者來規劃特許制度與管理法規)、「特殊規格涉圍標綁標」等。
反賭博合法化聯盟發現此三大弊端，為避免觀光局橫柴入灶，開標前之今早、緊急至觀光局的上級主管機關交通部提出檢舉，除要求馬上停止該黑幕重重的招標案，也呼籲法務部調查局、交通部觀光局政風室、交通部採購稽核小組、行政院公共工程委員會、與司法檢調等相關單位主動介入調查。
博弈公投尚未通過，不只相關之審議委員會尚未組成，而配合賭場主管機關及賭場配套管理專法、附設賭場特許執照、投資計畫審查等規範，完全空白尚未規劃，交通部觀光局將所有相關規範、法令、各部會協調與書件準備等，全部以500萬統包委外，除曝露主管機關毫無政策規畫能力竟要找賭場訂法規；而此一牽涉數百億鉅額利益的規畫案，於標案中要求以賭場五年實務經驗為資格、極短的履約時間等條件，涉嫌以特定資格之圍標綁標之公共工程採購犯罪態樣，顯示賭場尚未經營，其鉅大利益，己引起國際博弈集團，於招標黑箱中圍標綁標，利益競奪與政商角力，卡位取得法令與專區規畫後，可佈局未來之壟斷寡佔之特許經營權力。
繼經濟部請賭場公司副總裁公然講習要公務員聽講、法務部認為檢察官以個人身份反賭不妥當，反賭博合法化聯盟嘲諷，賭博共和國之建國行程空前快速，在經濟部、法務部、交通部等部會相繼「淪陷」、形同納入跨國國際博弈集團之全球運籌管理，22日10點有澎湖賭場公投呼籲返鄉投票記者會，23日尚有針對教育部之系列行動。
新聞連絡人: 潘翰聲0935-295815

時間：2009年 9月21日 (星期一)早上十點
地點：法務部大門口
  日前於澎湖縣博弈公民投票公聽會上，澎湖地檢署檢察官吳巡龍代表反方發言，遭無黨團結聯盟籍立委林炳坤質疑，法務部長王清峰竟受不了立委壓力，說「不妥當」，「我會檢討」。
  反賭聯盟甚感憤慨，並感到不可思議，真正不妥當的是，各級政府財迷心竅地促賭，要把洗錢中心放到國內，如何達成反貪反腐的全民期望？真正該檢討的是，政府在開賭過程的諸多不法，為何不見法務部主動關注？  
  反賭博合法化聯盟將至法務部陳情，提出政府官員違法事證，並對部長王清峰提出尖銳的三大質問!!
敬請前來採訪!!
新聞聯絡人：反賭博合法化聯盟 周瑾珊 http://blog.roodo.com/antigamble 87800838 0928551887 EMAIL: antigamble@gmail.com
共同行動團體：(按筆劃順序)
人本教育基金會
反賭博合法化聯盟
公民監督國會聯盟
綠黨
關懷生命協會

【聯合報╱記者肇瑩如／澎湖報導】 2009.09.18 11:33 am






  4天80公里路澎湖妙雲講堂發起「苦行反賭場」活動，由德律及德行師父率志工利用4天步行環島，呼籲鄉親博弈公投要投反對票。記者肇瑩如／攝影
  澎湖佛教團體妙雲講堂昨天起展開「苦行反賭場．悲願為澎湖」活動，要在4天步行走完馬公本島約80公里路程，下鄉呼籲澎湖鄉親在博弈公投投下反對票，近20位護法居士及志工在德律師父帶領下，頂著大太陽苦行，警方視為「遊行」，一路上派專車隨行保護。
  澎湖縣將在26日舉行博弈公投，支持博弈人士近日在馬公街頭掛滿「用智慧，投下同意；用決心，繁榮澎湖」的宣傳旗幟，同時透過文宣及DM呼籲澎湖鄉親投下同意票；澎湖反賭人士則動作頻頻，妙雲講堂的苦行反賭場活動，就有部分反賭聯盟成員參加。
  德律師父說，觀光賭場可能帶來精神墮落、經濟破產及家庭破碎的社會問題，政府企圖選擇在澎湖經營觀光賭場，妙雲講堂堅決反對，這趟下鄉活動，一步一步走完馬公本島全島，就是希望面對面，讓澎湖鄉親更了解觀光賭場的弊害，呼籲鄉親26日出來投反對票。
  反博弈 澎湖佛教團體苦行環島4天 / 肇瑩如 苦行隊伍昨天上午從馬公市出發，晚上抵達白沙鄉赤崁村休息，今天從赤崁村步行到西嶼鄉外垵村，明天從馬公市風櫃里走到湖東村，最後一天從湖東回到馬公並繞行市區，估計約80公里。
  腹瀉加感冒已經7天的德行師父說：「這是澎湖千百年來面臨最重要抉擇，不管身體，走了再說」。
  馬公警方說，苦行隊伍已事先申請「遊行」核准，警方會全程戒護並協助開道。 【2009/09/18 聯合報】@ http://udn.com/

美國「賭博合法化對社會與經濟層面的影響研究報告」在「台灣賭徒樂園」的應用
美國國家賭博影響研究委員會執行長　Timothy A. Kelly博士
2009年9月15日

•美國國家賭博影響研究委員會是跨黨派的組織，致力於用研究方式分析賭博合法化對經濟和社會的衝擊及好處。此委員會花了大概兩百五十萬美金，約八千七百萬台幣完成「賭博合法化對社會與經濟層面的影響研究報告」。這份報告，至今仍是最全面且最具權威性的一份賭博分析報告。
•此委員會是屬於國會通過經總統任命的委員會，它最後完成的這份報告，建議美國國會和總統在立法部門完成全面且客觀的賭場成本效益分析前，應扼止賭博擴散。如果立法部門沒有這樣的一份報告就通過讓賭博擴散，就是沒有善盡職責。博場帶來的經濟成本、社會成本、政治成本和犯罪成本可能會超過賭場所帶來的利益（比如像是稅收和工作）（請見此份報告的第1-7, 1-8, 7-28頁）。台灣從沒有做過像這樣客觀且全面的報告，顯見立法部門根本就怠惰職責，並且在沒有了解後果之前，就把台灣的未來也賭上去了。
•賭場所帶來的利益－稅收和工作
o因為台灣很靠近中國澳門，所以來台灣的國際賭客會比預期來得少。且大部份的獲利會被外國人賺走。
o賭場所帶來的工作會比預期的還少，而且不是很好的工作，少有升遷的機會。
•賭場所帶來的經濟衝擊
o賭客在賭場的花費會排擠其他消費。他們花在賭場裏的錢，原本應該是要花在娛樂、食、衣等方面。換句話說，地方產業的稅收，被轉移到賭場去，因此賭場並沒有帶來更多稅收。當地的產業可能無法生存，賭場生意越來越好，但真正的獲利並不多。
o需要提撥很大一筆經費成立一專職單位監督管理，並控制因賭博而起的非法情事。
o賭場的設立，勢必造成大量的賭博成癮。因此必需提撥大筆經費來治療、關犯人、處理那些為了償還賭債而盜用公款的款項。
•賭場所帶來的社會衝擊
o賭博成癮（病態性賭徒）會有破壞性行為，像是犯罪、積欠大筆賭債、人際關係受損（特別是和家人及朋友的關係）、自殺等（見報告書4-1)。
o賭博業的主要消費族群是成人，且賭場主要以成人娛樂（特指特種行業）為賣點，因此賭場的設立將改變整個社會的風氣。內華達州在1990年代末期，試圖把拉斯維加斯轉型成一個適合全家人出遊的度假區，最後沒有成功。轉型失敗後，拉斯維加斯再次被塑造成賭客樂園。
•賭場帶來的政治層面衝擊
o一旦賭博進到某個地區，那裏的社區一定會改變很多。當地政府會受制於賭博業，因為博賭業者對政治人物大量損獻而左右立法、官員政客們也會因收受賄賂而枉顧人民利益。
o在美國，地方政府官員、市長，甚至是州長（伊利諾州、路易斯安納州）接受賭博業者的賄賂，已經成為大問題。
•賭造成的犯罪
o病態性賭徒為了還賭債，可能會盜用公款（見4-1頁）。
o洗錢可能變常態（3-1頁）。
o很難杜絕組織犯罪。美國花了很多年，才將賭場的所有權和經營權從組織犯罪手中拿回來（3-1頁）。
o根據馬里蘭州司法部長的說法，賭場的確帶來更多犯罪，「更多暴力犯罪、青少年犯罪、更多因吸毒及喝酒而起的犯罪、更多家暴和兒童虐待、更多組織犯罪。賭場帶給我們的，正是我們不需要的－各式各樣的犯罪」（見 7-13）。

相關新聞
 中評社-王建煊：澎湖設賭　災難開始 http://www.chinareviewnews.com 2009-09-18 01:08:09 
 






王建煊反賭立場鮮明。（中評社李仲維攝）　　
  中評社台北9月18日電（記者　李仲維）反賭立場鮮明的“監察院長”王建煊雖然無力阻擋26日的澎湖縣博弈公投，他昨天刻意公開接見反賭博合法化聯盟，時而語重心長，時而妙語如珠，希望藉由媒體傳播的力量，為反賭盡一份心力。 
  面對反賭人士，王建煊一開口就從法律與“憲法”層面做嚴肅的分析，強調“監察院”沒有提出“釋憲”案的立場，澎湖博弈公投也並未違法。
  王建煊的開場白，似乎讓反賭人士的心涼了半截，不過他話鋒隨之一轉，表示接下來的談話，並不是以“監察院長”的身份來發表的。
  王建煊說，大家都愛台灣，對於傷害台灣的事，大家有義務、也有權力講話，他呼籲澎湖縣民一定要知道，賭博如果在澎湖開放，絕對會帶來很多災難，災難今天也許想像不到，“但有一天你可能會痛哭流涕，後悔當時支持這個案子”。
  王建煊接著說，大家常常批評一個人壞透了，說這個傢伙吃喝嫖賭都來，但是吃不會吃死人，再怎麼花天酒地吃喝，也不會很快完蛋；“嫖，你再有多大本事，看你能嫖到什麼程度？你有極限對不對？”幾位在場的比丘尼和牧師聞言，當場爆出笑聲。
  談到反賭，王建煊越說越起勁，他強調，賭就非常厲害，賭可以一夜之間把所有財產賭光，就算在賭場一夜致富，人都會有何必上班的想法，因此就繼續賭下去，一直到輸了以後，最好的方法就是翻本，就繼續賭下去，結果越賭越輸，賭一次可能贏，繼續賭下去一定輸，每個案例幾乎都是這樣，只要你到賭場，賭場一定等到你輸到精光為止。  
  王建煊認為，偷、搶各種惡劣的事，通通由賭而生，他幾乎可以肯定地說，如果澎湖縣通過博弈公投，澎湖縣民一定會遇到非常大的災難，他也要告訴親愛的澎湖縣民，通過博弈公投，就是災難的開始，這個災難從現在開始或將來延伸到下一代開始。 　　
  對於有人提議只讓外國人到澎湖賭博，讓澎湖賺外國人的錢，王建煊則表示，這從台灣的角度來說，似乎言之成理，但他認為，害人的事叫外國人來做，堂堂中國人不能做這樣的事，這是不道義的，“中國五千年文化教導我們四維八德，要做一個有道義的人，怎麼可以搞一個賭場，專門叫外國人進去死呢？” 　　
  王建煊指出，從很多資料來看，澎湖縣根本不具備設立賭場的條件，包括交通、氣候等等因素，社會上一般認為媒體的形象不是那麼好，但他希望媒體在這件事上能做一點好事，語畢，王建煊也不禁笑了出來，希望在場的記者不要介意。

中評社-王建煊：澎湖博弈公投若過　災難的開始

反賭博合法化聯盟暨美國國家賭博影響研究委員執行長-凱利博士 (Dr. Timothy A. Kelly)於今日(9/17)下午兩點，一同前往監察院拜會院長-王建煊先生，向王院長表達反對開放賭場的立場。
一、此次拜會主要訴求：
1.政府相關部門一面倒支持設置賭場，未有妥善配套措施，逕行開放賭場設置之地方公投，對特定財團與政客，有嚴重護航及利益輸送之嫌。建請監察院予以調查、糾舉，俾能端正官箴。
2.建請監察院王院長提出大法官釋憲，以確立離島建設條例第十之二條賭博條款及澎湖公投上之合法性。
緣由如下：
(1)立法院在缺乏全民共識下，於九十八年一月十二日強行表決 通過爭議十年的離島建設條例第十之二條賭博條款。繼此，澎湖縣於八月十四日公告：將於九月二十六日舉辦我國史上第一次賭場開放與否的公民投票，而這次公民投票的結果，將左右澎湖人民乃至台灣人民之未來命運。
(2)開設賭場之公共政策，嚴重影響澎湖乃至台灣本島之經濟、治安、社會秩序、良善習俗，未經台灣社會之廣泛討論，乃至未訴諸公開辯論，卻以行政院、經建會、澎湖縣政府等政府機關之豐厚資源，一面倒支持設置賭場，反對賭場的論述完全無法被賦予相同的論辯機會。政府相關部門無視於澎湖開賭勢將嚴重影響全台社會與人民之事實，罔顧吾人「訴諸全民公投」之要求，逕付澎湖地方公投。對特定財團與政客，有嚴重護航及利益輸送之嫌。
(3)由行政院致交通部之函可知，政府相關主管單位只有「博弈事業監督管理委員會設置要點」草案，並未成立該委員會，全無所謂「完善之配套措施」，在此情況下，冒進開放「博弈公投」。政府相關部門對攸關台灣社會生態重大改變之法案，竟然如此魯莽、輕率，有嚴重失職之嫌。
(4)公民投票法第三十條明文規定：「公民投票案投票結果，投票人數達全國、直轄市、縣（市）投票權人總數二分之一以上，且有效投票數超過二分之一同意者，即為通過。」詎料立法院於民國98年1月12日通過之離島建設條例修正案，為澎湖博弈公投量身打造，而以第十條規定：「開放離島設置觀光賭場，應依公民投票法先辦理地方性公民投票，其公民投票案投票結果，應經有效投票數超過二分之一同意，投票人數不受縣（市）投票權人總數二分之一以上之限制。」此一規定，嚴重牴觸公投法之母法，建請監察院王院長依司法院大法官審理案件法第五條：「中央或地方機關，…適用法律與命令發生有牴觸憲法之疑義者」，提出大法官釋憲案，以維持法律之公平性與穩定性，避免官員為特定財團與政客量身打造特權法規，領銜破壞法治。

二、出席單位：
1. 釋昭慧（玄奘大學宗教系系主任/教授，反賭聯盟召集人）
2. Dr. Timothy A. Kelly（美國國家賭博影響研究委員會執行長）
3. 葉智魁（國立東華大學觀光暨遊憩管理研究所教授）
（以下按照筆畫順序）：
4.David Reid（澳洲友人，政大國際台灣研究所）
5.田秋堇（立法委員）
6.何宗勳（執行長，公民監督國會聯盟）
7.林佳緣（台灣婦女團體全國聯合會代表）
8.孫一信（智障者家長總會副秘書長）
9.許承道（台灣基督長老教會總會助理總幹事）
10.陳節如（立法委員）
11.張黎文（輔仁大學英文系進修部主任）
12.潘翰聲（發言人，綠黨）


三、拜會時間：
民國98年9月17日下午2:00

新聞聯絡人：周瑾珊（反賭聯盟執行秘書）
聯絡方式：02-8780-0838 0928-551-887
antigamble@gmail.com

美國「國家賭博影響研究」結案報告摘要
 Dr. Timothy Kelly—「美國國家賭博影響研究委員會」執行長 2009/9/15—台灣
  Timothy A. Kelly博士簡介：Kelly是「美國國家賭博影響研究委員會(the US National Gambling Impact Study Commission, NGISC) 」的執行長，這是屬於國會通過經總統任命的委員會，於1996年成立，經過嚴謹且廣泛的研究，在1999年發表賭博合法化對社會和經濟層面的影響研究報告，此報告至今仍是最全面且最具權威性的一份賭博分析報告。
  Kelly原本對於賭博合法化沒有特別立場，但當他投入美國國家賭博影響的研究整整兩年時間，到全國各地去實際瞭解賭博合法化所帶來的影響，看到了事實真相後，才真正瞭解賭博與casino賭場合法化的可怕。也因為實際參與研究、經歷與面對面接觸到許許多多受害的個人、家庭、與社區的經驗，讓他在研究完成後，變得堅決反對賭博與賭場合法化。 以下整理Timothy A. Kelly博士的三篇講稿。三篇講稿分別來自：2001年1月30日在夏威夷州州議會的演講；2001年9月28日在田納西州對國家反賭合法化聯盟(The National Coalition Against Legalized Gambling) 的演說，講題「一位研究者眼中的賭博」(A researcher looks at gambling) ；2005年2月22日於德州眾議會的演講：
1. 賭場收益不斷增加，另外一面則代表這是全國公民的損失賭博合法化似乎成為一股潮流；美國各地的賭場越來越多，賭博收益從1980年的十億美金成長到2001年的500億美金。表面上看起來好像不錯，但其實這代表著，美國人從賭博合法化以來，每天損失了1億4千多萬美金在賭博上面。 2. 美國國家賭博影響研究委員會(NGISC)的成立有感於賭博的風行草偃、其對於個人和社區在經濟和社會層面的影響，以及它對於政治界的腐化，美國國會決定正視賭博的效應，於1996年成立美國國家賭博影響研究委員會。
3. NGISC研究報告不是一份臨時趕出來交差的報告，而是嚴謹、資料來源充足，結果具參考性的報告為了要得到一份有研究基礎的報告建議書，並且能真正對立法部門提供參考價值，委員會的成員在兩年內多次討論，並在全國各地舉辦15場公聽會。此外，和上百位專家見面、聽了上千位民眾談賭如何影響到他們的生活、委託全國意見研究中心（The National Opinion research Center, NORC）調查全美國人民和賭徒對於賭博的看法。委員們看過無數的研究報告、聘請全國知名的賭博專家研究州立樂透，並花半數以上的資金（大概是兩百五十萬美金，約八千七百萬台幣）做第一手的賭博影響研究。這份報告至今仍是最具權威性以及全面性的賭博影響研究報告。立法部門在衡量賭博的正反面影響時，大量採用其研究結果；它也提供了全國人民在賭博議題上對話的機會。
4. NGISC建議不要讓賭博繼續擴散 NGISC為顧及不同立場的意見，九位成員來自兩大黨，包含四位來自賭博界代表。1999年，委員會完成的報告，對州和聯邦立法機構提出77項建議，其中最重要的一項建議是「扼止賭博擴散」(a moratorium on gambling expansion)。這項建議的緣由是因為，長遠來看，賭博合法化對百姓可能沒有好處，而立法部門在表決贊成賭博合法化之前，並沒有足夠的資訊讓他們做出合宜的決定（大部分都只片面地接收賭博合法化好處的資料）。因此提供更多的資訊給立法部門，像是廣泛並客觀的成本效益分析是需要的。這份報告提到，「有一些社區希望能限制或甚至禁止現行已合法化的賭博」。
5. 不可讓賭博繼續擴散開放賭博合法化，其實並不能帶來實際的經濟效益，所涉及的直接和間接的經濟成本需要被納入考量，更遑論無形的社會成本了。此外，因為窮人花在賭博上面的錢，比有錢人多，若無賭博合法化繼續擴散，無異等於是在剝削窮人。
6. 七大理由不要再讓賭博擴散下去 (1) 賭博帶來極高的社會成本；(2) 賭場有隱藏性的經濟成本；(3) 賭博帶來犯罪、金權掛勾、和貪污腐敗；(4) 樂透帶來的稅收對窮人來說，是遞減稅；(5) 賭博根本不可能有效規範管理；(6) 賭博改變整個環境和社會風氣；(7) 吃角子老虎帶來的經濟效益內有玄機－不要吃角子老虎為主的賭場。
7. 賭博，尤其是賭博成癮，帶來極高的社會成本 • 病態性賭博的影響層面很廣：一項哈佛大學的研究報告指出，有1千5百多萬的美國人是病態性賭徒（賭鬼）。每一個病態性賭徒又會影響到他的家人、老闆和納稅人，所以，真正受到賭博成癮影響的人，是1千5百多萬的好幾倍。單就美國而言，每年光是因為病態性賭博而造成的破產、丟掉工作、失業補助、治療等就要花上至少60億美金。因為病態性賭博而造成的家庭破碎等等的損失，則無法估算。• 31%的賭場賭客是病態性賭徒，賭場員工當中則有15%成為病態性賭徒。 • 造成破壞行為：病態性賭徒可能會犯罪、債台高築、影響到家人和朋友的關係、家庭破碎、自殺、破產等。 • 對青少年的影響很大：美國1千5百多萬的病態性賭徒中，有一半以上（幾近八百萬）是青少年。青少年和小孩比較不會自我保護，他們變成病態性賭徒的數目持續在增加中。越早接觸賭博，就越容易有賭博成癮的問題，而且大部份都是從玩樂透開始的。賭博成癮的青少年，他們的父母也常是病態性賭徒。這樣的青少年也常伴隨有酒癮、瞌藥、翹課、課業成績不好、為了籌錢去賭，而做出不法的事等等。 • 對老年人的影響很大：賭場常招待老年人去賭（專車接送他們去賭場，並給他們一點錢去賭），有些老年人因此而把他們的老本輸光，甚至變成病態性賭徒。 • 只要持續玩一陣子，很快就會沉迷在賭博上，但要脫離病態性賭博，很難（常有人多次受到戒賭治療，卻還是無法成功）。 • 病態性賭博的症狀美國精神醫學學會(The American psychiatric Association) 對於病態性賭博的症狀有明確的定義，比如耐受性（tolerance, 就像藥癮一樣，需要越賭越大才會有感覺）、時常想起賭（preoccupation, 腦中常想起以前賭的情形，或者是幻想賭博的情景）、常想戒賭（withdrawal, 時常想要賭少一點，或者戒賭，但通常不能成功）、無法自我控制（loss of control, 沒辦法不賭）、逃避（escape,. 藉賭博逃避其他事情）、欺騙、做出非法的事（比如為了賭而去偷竊）等。
8. 賭場有隱藏性的經濟成本• 在美國，每年政府因為人民賭博而承受60億美元的直接損失，比如賭徒因賭博而破產，治療病態性賭徒（這些錢原本可以花在教育或醫療上）。間接的經濟損失更是無法估計，比如工作產值下降。 • 如果賭場經營失敗，政府所做的基礎建設（來自納稅人的錢）也等於浪費了。• 當地的餐廳、零售業、娛樂業等等，無法分到一杯羹，生意反而被賭場搶走。• 賭場收益被外來投資者賺去，當地人沒有分到。• 樂透排擠了人民原本要花在別的地方的錢。比如錢原本是要花在買食物上面，但買了樂透，買食物的錢就變少了。
9. 賭博帶來犯罪和貪污腐敗：在美國，賭博業者藉著對政治人物大量捐獻而左右立法，一些官員、政客（州長、市長、管理委員會的委員、執法人員）也因收受賄賂而枉顧人民利益。
10. 樂透帶來的稅收對窮人來說，是遞減稅 • 對有錢人來說，買樂透或許是「好玩」、碰運氣。但窮人買樂透是想翻身，但算算中獎的機率就知道，重大講比被雷打中的機率還要小上許多，要靠樂透來翻身很難。 • 根據Duke大學的研究(by Drs. Cook & Clotfelter)，越窮的人，花在樂透上的錢越多，但最後，錢都被有錢人賺走了。每年賺1萬美元以下的人，平均花597美元買樂透，但每年賺10萬美元以上的這群人，只花289美元買樂透。 • 美國每年花大約4億美金在樂透廣告上，鼓吹人民買樂透。這樣大筆的廣告費，遠超過政府的任何其他廣告。 • Duke和Coltfelter博士分析這些樂透廣告，發現內容誇大不實，多是欺騙和誤導，而且，廣告是針對窮人而設計的。 • 把窮人當樂透的主要顧客，是剶奪，政府萬萬不可以這麼做，我們不應該能允許州政府用這種方式來剝削窮人！
11. 賭博很難規範 • 賭博基本上是根本不可能規範的—內華達州的例子告訴我們，賭博管理委員會也可能配合賭博業者做假帳。 • 賭博業者精明刁鑽無比，執法很費人力財力，而且實際上極為困難。 • 即使得到國會的授權，各州的賭博管理委員會也不一定能拿到賭場的財務資料。 • 賭博財團會透過種種手段（如政治獻金、賄賂、送禮等方式）打通關節，如買通立委來左右立法規範，買通官員與執法者放水。
12. 賭博改變整個環境和社會風氣：因為賭場的設立，會破壞當地的社會風氣與文化。
13. 吃角子老虎帶來的經濟效益內有玄機 • 通常，賭場的80%的營收來自吃角子老虎、電子賭博機。賭場裏設越多賭博機，對賭場經營者來說，越能節省成本，但如果賭場裏面放很多吃角子老虎、賭博機，它所帶來的工作機會就沒有那麼地多。居民根本搞不清楚賭場裏設的是哪些賭具，其實這些是會排擠掉工作機會的。 • 賭場內所設的賭博機相對於員工而言，廉價耐操、可以24小時工作又不會抱怨。更不會要求加薪會或抗爭，即使是最好的員工也比不上這些機器，所以賭場經常是用賭博機取代員工。

The US Congressional National Gambling Impact Study Commission (NGISC): Findings Applied to Taiwan’s Proposal to Create a Gambler’s Paradise to Close the Budget Gap
Timothy A. Kelly, Ph.D., NGISC Executive Director September 15, 2009
• The Commission was a bipartisan, research-based effort to analyze the economic and social costs and benefits of legalized gambling. The report, based on $2.5M of original research, stands as the most comprehensive and authoritative gambling study to date.
• The Commission Report to Congress and the President called for a moratorium on gambling expansion until legislators can complete a full and objective cost-benefit analysis. Otherwise, they are not doing their due diligence, and the actual costs (economic, social, political & criminal) may well outweigh the projected benefits (tax revenue & jobs) (p. 1-7, 1-8, 7-29). Such a study has not been done In Taiwan, legislators have not done their due diligence, and they are thus gambling with Taiwan’s future without understanding the consequences.
• On Benefits–Tax Revenue & Jobs:
o Taxable income will likely be less than projected, especially from international gamblers, due to the close proximity of Macau. Most of the profits will go to non-Taiwanese owners.
o Jobs will likely be fewer than projected. Furthermore, the quality of most casino-related jobs is limited (little upward mobility).
• On Economic Costs: o Most of the revenue captured in a casino comes from people who would have otherwise spent that money in their home community on entertainment, food, clothes, etc. Thus the taxes generated by a casino represent a shift away from local business and towards the gambling industry (not“new money”). Local businesses may fail, the casino may grow, yet the net tax increase will be small.
o Significant funds are needed to set up new government agencies to oversee and regulate the legal activities, and to attempt to control the illegal activities associated with gambling.
o Significant funds will be needed in response to the predictable surge in gambling addiction including treatment, incarceration costs, and losses due to “white collar crime” to cover gambling debts.
• On Social Costs:
o Gambling addicts (“pathological gamblers”) “engage in destructive behaviors: they commit crimes, they run up large debts, they damage relationships with family and friends, and they kill themselves” (p. 4-1).
o Casinos change the environment of the community in which they are located to match that of the gambling industry, focused primarily on adult pleasures. The attempt to create a “family friendly” Las Vegas failed, and reverted to the “anything goes” environment of a gambler’s paradise.
• On Political Costs:
o Once gambling enters an area, “the community undergoes many changes. Local government becomes a dependent partner in the business of gambling” (p. 7-18). This is because the gambling industry contributes to elections, to legislators’ favorite programs, and is a potential source for corruption.
o In the US, a steady stream of local officials, mayors, and even governors (IL, LA) have been convicted for being “on the take” from the gambling industry.
• On Criminal Costs:
o White collar crime will surge as pathological gamblers scramble to cover gambling debts (p.4-1).
o Money laundering is a constant potential, given the volume and flow of cash (p. 3-1). o It is difficult if not impossible to keep organized crime out of the gambling industry. In the US, it took many years to wrestle direct ownership and operation of the casinos out of the hands of organized crime (p. 3-1). Even now, the Commission heard that organized crime is still involved in some aspects of the industry, such as unionized support services.
o A report from Maryland’s Attorney General concluded that casinos bring a substantial increase in crime.“There would be more violent crime, more juvenile crime, more drug-and-alcohol related crime, more domestic violence and child abuse, and more organized crime. Casinos would bring us exactly what we do not need–a lot more of all kinds of crime” (p. 7-13).

Timothy A. Kelly, Ph.D. September 8, 2009 To attract media coverage
• Dr. Kelly headed up the US National Gambling Impact Study Commission, a Congressional/Presidential Commission whose 1999 research-based report still stands as the most comprehensive and authoritative analysis of the social and economic impacts of legalized gambling.
• Dr. Kelly is a recognized authority in mental health issues in the US and in Asia, which includes pathological gambling (see book review; mention work in Sichuan). Main message (all based on the recommendations made in the NGISC report)
• The gambling industry has a corrupting influence on local government, which tends to become a minor partner in the gambling business. Once the stream of gambling revenue is in place it’s almost impossible to change course. In the US, a steady stream of local officials, mayors, and even governors (IL, LA) have been convicted for being “on the take” from the gambling industry.
• Legislators must do their due diligence before voting on gambling initiatives. This means funding a comprehensive and objective cost-benefit analysis of the economic and social consequences involved. Legislators do not serve the public well by relying only on the “benefit analysis” provided by gambling supporters that paint overly optimistic pictures of tax revenue, jobs, etc.
• The economic benefit of a casino is not all positive, since the revenue comes from people who otherwise would have spent their money elsewhere in the economy. Essentially, it’s just a shift of revenue from local businesses (restaurants, clothing, entertainment, etc) to the casino. Consequently local tax revenues will decline, and some local businesses will fail, once casinos are opened.
• The average quality of jobs created by a casino is not high, since most of them are floor positions without much potential for upward mobility. Investing in other industries such as manufacturing or information technology typically leads to the creation of better jobs.
• The social cost of having casinos near residential areas is high, especially for anyone who lives within a 10-mile radius. This is because a significant portion of the population is vulnerable to addiction, and will fall into pathological gambling due to the proximity of the site. Pathological gamblers go bankrupt, wreck families, engage in white-collar crime to pay gambling debts, and sometimes kill themselves. A significant portion of casino revenue comes from these poor souls. The state will have to pay for treatment and incarceration costs. In the US, at least 15.4 million people struggle with pathological gambling, including 15% of casino employees.
• Nevada tried to transform Las Vegas into a “family friendly” destination in the late 1990s, but the effort failed miserably. Now, the mantra is “what happens in Vegas stays in Vegas” and it is promoted as a city where adults can engage all their fantasies. The same will happen in Taiwan. Casinos will attract the full array of adult pleasures and pleasure-seekers, and this will become the environment of the hosting community.

Kelly博士的個人簡介（供媒體使用的簡介）：
• Kelly博士為美國國家賭博影響研究委員會(the US National Gambling Impact Study Commission)的執行長，這個屬於國會通過經總統任命的委員會，並於1999年發表賭博合法化對社會和經濟層面的影響研究報告，此報告至今仍是最全面且最具權威性的一份賭博分析報告。
 • Kelly博士在美國和亞洲皆為精神健康議題的權威代表，在病態性賭博議題上極有名望（請參考關於他在中國四川作為的書評） 主要訊息（內容是根據美國國家賭博影響研究委員會報告而來）：
1.賭博產業是腐化地方政府的一大因素，地方政府漸漸成為賭博產業的支持者和同夥人。一旦賭博稅收變成地方政府的財政來源，政府幾乎是不可能擺脫靠賭博來獲得稅收的情況。在美國，地方政府官員、市長，甚至是州長（伊利諾州、路易斯安納州）接受賭博業者的賄賂，已經成為大問題。
2.立法部門在表決贊成賭博合法化之前，應該要負起他們的責任，做足功課。這句話的意思是說，應該要提撥經費去做一個全面且客觀的成本效益分析，好了解賭博在經濟和社會層面的衝擊和影響。民意代表的意見代表民意，千萬不可以只看賭博支持者所提供的賭博效益分析就做出決定，因為那些分析對於賭博所帶來的稅收和工作機會的描述都過於樂觀。 • 賭場的經濟效益並不總是正面的，因為人民花在賭場裏的錢，原本應該是要花在別的地方。其實，根本是把地方業者的收入（如當地餐廳、服飾店、娛樂產業等）轉去給賭場賺而已。因此當賭場營業後，會導致地方稅收減少，一些當地業者也會經營不下去。 
3. 賭場所帶來的工作，一般來說並不是很好，因為大部份的工作都是基層工作，沒有什麼機會可以升遷。若能投資其他產業，像是製造業或是資訊科技產業，才能帶來較好的工作機會。 
4. 把賭場蓋在地方社區，對於社會的衝擊是很大的，特別是那些距離賭場十幾公里遠的社區，影響層面更大。這是因為這些居民住在賭場附近，很有可能會沉迷於賭博，最後變成病態性賭徒。病態性賭徒最後會破產、家庭破碎，也可能為了付賭債而盜用公款或詐騙，有些甚至會自殺。賭場營收的極大部份，是從這些可憐人身上賺來的。政府需要花錢去治療這些病態性賭徒，甚至關這些病態性賭徒也需政府負擔。在美國，至少有一千五百萬的人是病態性賭徒，其中包含百分之十五是賭場的員工。 
5. 內華達州在1990年代末期，試圖把拉斯維加斯轉型成一個適合全家人出遊的度假區，這種作法卻造成了悲慘的後果。從悲慘經驗學來的教訓是：「讓拉斯維加斯維持它成人樂園的樣貌！」。拉斯維加斯並不適合全家人出遊，它的定位也早已改回「能滿足成人幻想的樂園」。同樣的情況也會生在台灣，賭場會引來成人娛樂業（特指特種行業）和客源，這些成人娛樂業和客源，最後終將變成賭場所在地的一部份。

The battle to save beautiful Penghu 915 Anti-gambling international press conference
Millions won't make Penghu more beautiful but sacrifice it to a CASINO landslide!
◎ Time: 10:00-10:30am Tuesday 15 September 2009
◎ Place: Friends of NTU Club 3B meeting room 3rd floor No. 2-1 Sec. 1 Jinan Road, Taipei City臺北市濟南路一段2-1號3樓 ◎Organiser: Anti-gambling Legalisation Alliance (反賭博合法化聯盟)
◎ Host: Ven. Chao Hwei (釋昭慧) Convenor of the Anti-gambling Legalisation Alliance (反賭博合法化聯盟召集人)
◎ MC: (Chinese) Ho Tsung-hsun (何宗勳)
          Executive Director, Citizens Congress Watch (公民監督國會聯盟執行長)
          (English) David Reid
◎ Special guest:1. Dr Timothy A. Kelly Executive Director, US National Gambling Impact Study Commission
                       2. Representatives of about ten Taiwanese NGOs
◎ Content: 1. Dr.Kelly: Analysis of recent development in Western tourist casinos based on the US National Gambling Impact Study Commission's report
                 2. Reporter's questions Dr Timothy A. Kelly,  
  Executive Director of the US National Gambling Impact Study Commission, has been invited to talk about recent developments in Western tourist casinos Includes petition from overseas anti-gambling organisations and more than ten NGOs requesting the new government to take a careful look at the referendum on gambling in Penghu. Don't let Ma Ying-jeou become the first "gambling president" in Taiwan's history.
• In the USA local government officials, mayors and even state governors (Illinois and Louisiana) have received bribes from the gambling industry creating a huge problem.
• Before the Legislature votes on the legalisation of gambling they must allocate funds for a comprehensive and objective cost-benefit analysis.
• After casinos start operating local tax revenues decline and some local businesses fail.
• The quality of jobs provided by casinos is on average not great. Professional and objective analysis of gambling tourism at the 915 anti-gambling press conference will make it clear to the whole nation. The Anti-gambling Alliance will tell everyone the facts the government doesn't want people to know about gambling. The incompetent government can't use beautiful Penghu and our children's future like a rat in a laboratory experiment.
Translator: David Reid
Contact person: Chou Chen-shan (周瑾珊) Anti-gambling Alliance
Tel: 8780 0838
Email: antigamble@gmail.com
Mobile: 0928-551-887

【煩請代轉線上記者】
 
◎ 時間：9/15星期二上午10:00-10:30
◎ 地點：台大校友會館3B會議室 臺北市濟南路一段2-1號3樓
◎ 主辦單位：反賭博合法化聯盟
◎ 主 持 人：釋昭慧（反賭博合法化聯盟召集人）
◎ 司儀：(中)何宗勳（公民監督國會聯盟執行長）
            (英) David Reid（澳洲反賭友人）
◎ 出席來賓： 1. Timothy A. Kelly博士
                   （美國國家賭博影響研究委員會主席） 
                 2. 數十個NGO團體
◎ 內容： 1. Dr.Kelly根據美國國家賭博影響研究委員會報告，提出「西方觀光賭場的近況分析」。
             2. 記者提問。
  本次邀請美國國家賭博影響研究委員會(the US National Gambling Impact Study Commission)主席——Timothy A. Kelly博士根據美國國家賭博影響研究委員會報告，提出「西方觀光賭場的近況分析」。包含海外反賭團體連署書，數十個NGO團體懇請新政府重新審視澎湖博弈公投，不要讓馬英九成為台灣史上的【開賭總統】。
• 「在美國，地方政府官員、市長，甚至是州長（伊利諾州、路易斯安納州）接受賭博業者的賄賂，已經成為大問題」。
• 「在立法部門在表決贊成賭博合法化之前，應該要提撥經費去做一個全面且客觀的成本效益分析」。
• 「當賭場營業後，會導致地方稅收減少，一些當地業者也會經營不下去」。
• 「賭場所帶來的工作，一般來說並不是很好」。
   ……更多開放博弈觀光客觀且專業的分析，將在915反賭國際記者會上昭示全國民眾。政府不願讓小老百姓知道的博弈觀光事實，反賭聯盟要告訴大家，不能讓無能政府還拿美麗的國土及子孫的前途做白老鼠實驗。
翻譯人：David Reid（澳洲反賭友人）
聯絡人：反賭聯盟 周瑾珊 Tel:87800838 Email:antigamble@gmail.com Mobil:0928-551-887

   您好，我是顏江龍，澎湖縣反賭場聯盟的執行長，感謝各位過去在網路上連署支持我們的反賭場活動，目前我正在推動部落格反賭場貼紙大串連行動 希望大家能幫忙串連一下，也可以幫忙轉寄，讓更多人一起串連澎湖的反博弈運動。 　　
   9/26 澎湖即將進行關鍵的澎湖博弈公投，請您與我們一起透過網路的力量串連起來發揮影響力，讓更多澎湖人在9/26的時候站出來，投下關鍵的反對票！
   9/26 博弈公投，請您與我們一起出來投下關鍵反對的這一票！ 串連貼紙網址：http://stickeraction.com/926AntiGaming 貼紙語法：請複製下面紅色字的貼紙語法, 貼到您的部落格來串連這個活動! 

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.即出現「您希望此小工具新增至何處？」視窗，點選「Spaces」後，按
 下「新增」。
.點選「安裝」。
.在「Spaces」中即出現「HTML自訂欄位」。
.在「請輸入HTML原始碼」處，將複製的貼紙串聯碼的語法貼入後，按下「儲存」。貼紙串聯成功。
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.在「自訂欄位內容」處，將複製的貼紙串聯碼的語法貼入後，按下「儲
 存」。
.點選「確認送出」＞「版面編排」。
.進入「版面編排編輯區」畫面後，將剛新增的「9/26澎湖博弈公投要投
 反對票串連」，從右側的「尚未使用的欄位區」用滑鼠拖曳至左側自訂編
 輯區中功。
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 9/26澎湖博弈公投要投反對票串連」，並在本文處將複製的貼紙串聯碼
 的語法貼入。
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.貼紙串聯成功。
  澎湖的博弈公投就跟選澎湖縣長一樣， 只要差一票就能決定通過與不通過！ 擋下博弈的關鍵票，就是你這一票！ 9/26請您一定要出來投反對票！ 歡迎轉貼文章到您的部落格或轉寄文章給關心澎湖博弈發展的朋友。 若是您有任何的想法希望與大家分享也歡迎回信與我聯絡。 更多文章請看：http://blog.roodo.com/smilelong

澎湖縣反賭場聯盟 新聞稿2009.9.4

澎湖縣議會於昨日（9月3日）發出聲明稿，建議縣府轉請選委會將公投延後至12月5日與三合一選舉合併辦理，本聯盟得知此訊息感到錯愕不解，提出以下幾點聲明：
1.選委會為獨立機關，並非縣議會或縣府的下級單位，縣議會及縣府均無權要求選委會更改公投日期。
2.選委會於8月14日公告公投日期時，88水災已經發生，公告前應已考量水災影響，不應以88水災為由，
延後公投日期。
3.縣議會若認為公投合併三合一選舉能節省經費，當初為何要反對合併辦理，現在既已通過848萬公投經
費，卻又以節省經費作為延後公投的藉口，是出爾反爾或另有隱情。
4.縣議會企圖影響選委會，恐怕遭人批評，而以賑災、節省經費等包裝之理由掩人耳目，甚至想出『流感
防疫』的理由，試問年底三合一選舉時，萬一流感仍未止歇，難道選舉要停辦嗎？以『流感防疫』作為
延後公投的理由實在太牽強，無法叫人接受。
5.縣議會認為風災過後辦理博弈公投，社會觀感不佳，既然賭場給人的觀感不佳，縣議會何不建議停辦公
投更佳。
6.請選委會各委員慎思尊重法制，切勿被縣議會操弄，公投日期既經公告完成，全民皆知，絕不可延後失
信於民。全台第一次博弈公投，世界都在看，請堅持選委會尊嚴與立場，不要讓澎湖選委會淪為全民笑
柄。

  
   澎湖縣議會據傳內部做成決議，建議將9月26日舉辦賭場公投延到年底配合三合一舉辦，此舉目前並未獲縣政府同意。根據內幕消息，主導此一行動為澎湖縣議會議長劉陳昭玲。而目前離公投不到一個月，所有行政作業都差不多，縣議會此舉影響層面之廣，還浪費民指民膏，而作為獨立機關中選會可以隨便讓人改來改去嗎？反賭聯盟聽了都大呼不可思議。 9月26日澎湖將舉辦違憲又最荒唐公投，三人投票兩人支持就可以開設賭場。而縣政府在舉辦三十多場座談會，過程不但違反公平正義，還刻意打壓反賭代表發聲，過程粗燥，引發各界異議。縣政府一意孤行，不但激起民怨，也引發反賭體團體抗議。 8月31日來自湖湖與台灣各地代表舉辦「保護美麗澎湖—全國反賭大會師」，名人候孝賢、李家同、嚴長壽紛紛站出來喊話，澎湖宗教界、教育界、環保界也規劃一系列反賭在地行動，反賭氣勢不斷上升。現在觀光客到澎湖，到處都可以看到反賭旗幟飄揚懸掛，在地居民已經以行動戳破縣政府表示湖湖很多人都支持賭場謊言。正當反賭團體全部火力集中於926，澎湖縣議會此舉，到底是未戰先降？還是恐懼反賭力量衝擊他們年底選情，想先延，甚至最後搞爛公投變成無法舉行？或者有更大利益與分贓，絕對很值得檢調機關好好查清楚。

  周瑾珊  　
  8月31日，反賭聯盟舉辦了一場反賭誓師大會。當天由本聯盟召集人釋昭慧（玄奘大學宗教系系主任/教授，反賭聯盟召集人）擔任主持人，本聯盟總幹事何宗勳（公民監督國會聯盟執行長）擔任司儀。本次與會來賓，有力抗賭博惡勢力入侵澎湖的侯孝賢（導演）、葉智魁（國立東華大學觀光暨遊憩管理研究所教授）、林長興（老師，澎湖反賭場聯盟召集人）、施碧珠（老師，澎湖反賭場聯盟）、黃啟祥（澎湖青年代表，澎湖反賭場聯盟）、林佳緣（台灣婦女團體全國聯合會政策記國際事務部主任）、潘翰聲（綠黨秘書長）、David Reid（澳洲反賭友人）及主持人外，還有剛從災區趕赴回來台北的吳春嬌（修女，天主教）及江培瑜（修士，方濟會小兄弟）。在記者會剛開始之際，翩然現身的許承道(牧師，基督教長老會副總幹事)，讓整個反賭聯盟更加完整壯大，而弘誓學院的心宇法師更帶領了7位學生至會場關心澎湖設立賭場的情形，其他共襄盛舉的好朋友還有GLCA同志伴侶協會負責人陳敬學、荒野保護協會/松菸公園催生聯盟發言人游藝、稅改聯盟召集人王榮璋。會場好不熱鬧！
  記者會開始前，司儀何宗勳執行長，請澎湖青年代表黃啟翔帶領大家練習呼口號：「菊島天堂 不要賭場 拒絕賭場 守護澎湖」。 1:30左右記者朋友們陸陸續續到達會場架設器材，準備採訪。而在達賴喇嘛來台的國際事件及新流感疫情上升的社會事件夾雜下，仍有13家新聞媒體熱烈關心澎湖公投的荒唐始末(註：採訪的13家媒體為─基督教論壇報、聯合報、今周刊、中國時報、苦勞網、立報、商業周刊、中央社、公視、東森、三立、法界衛視、公民行動)。
  記者會一開始由釋昭慧法師發言，說明面對9/26的澎湖博弈區設置的公投，反賭聯盟將提出一系列的活動，聲張反對澎湖博弈公投的決心。她並特別提及邀請美國國家賭博影響研究委員會執行長提莫席‧凱利博士（Dr. Timothy Kelly）蒞台，將賭場設置如何嚴重危害美國社會的情況，作一嚴謹之公佈。
  接著葉智魁教授以他研究賭博15年的專家知識說明澎湖設置賭場可能對澎湖造成的傷害，並舉證連警察局都在幫忙推銷設立賭場的好處，說明澎湖縣政府是如何不負責任地強力促銷賭場。
  林長興老師則說明在澎湖反賭的情形及其妻施碧珠老師也説出在澎湖縣政府的「說明會」上，反賭的聲音如何被澎湖縣政府阻撓發聲。
  許承道牧師則表示基督教長老會在澎湖的服務已有很長一段時間，並重申基督教長老會反賭的立場，說這是一場非軍事化的戰爭，是善與悪屬靈的戰爭，將請澎湖的教友們堅決反對澎湖賭場。
  天主教吳春嬌修女也表示曾和吳偉立神父討論反賭的看法，也認為這是屬靈的戰爭，並指出從高鐵一開始宣傳每年會有多少人次的收益，結果現在的虧損卻是全民買單，貓纜也是一個政府政策執行失敗的例子，且吳春嬌修女提出自身經驗，當她詢問社區的阿嬤知不知道澎湖要設賭場，連阿嬤都說不知道為什麼政府要做這種對子孫不好的事。
  澎湖旅外青年代表黃啟翔則以旅遊業的角度說明澎湖應該發展的觀光，並且舉例很多國外觀光事業都不是靠賭場。
  最後發言的是與會貴賓侯孝賢導演，他從自身酗賭經驗談起，說毒品是從身體摧毀一個人的意志，但賭博是直接摧毀一個人的意志，並說要不是因為想起小時候父親看書的模樣，他也不會浪子回頭，因此侯孝賢導演指出家庭是很重要的，若是現在的家庭就是跟賭場在一起，對下一代的影響很大。侯孝賢導演並強調，政客為了自己的私利，是不會真正顧到人民的福祉，所以千萬不能讓政府任意圖利，否則就要讓政府輪替。
  在發言來賓說完各自反賭意見後，所有人齊聚，在「保護美麗的澎湖 831反賭誓師大會」的紅布幔下，眾人用著最大的決心呼出：「菊島天堂 不要賭場 拒絕賭場 守護澎湖」。
  接著播放名人反賭影片，看看和我們同一陣線的社會賢達的說法。李家同教授以黑道問題說明哪裡有賭場，哪裡就有黑道。嚴長壽總裁則以專業觀光建議澎湖應找出目前發展觀光所遇到的瓶頸，及可發展綠產業的解決之道。名人反賭影片播放完畢後，則放映由美國三大廣播電視網ABC所製作的賭場紀錄報導-「Where are their parents?-Children roam casinos while parents gamble. （他們的父母在哪裡?-父母賭博時，孩童在「觀光賭場」內四處遊蕩！）」， 葉智魁教授為大眾作同步中譯。 
  影片中暴露美國賭場所推出的適合全家旅遊的賭場旅遊活動，事實上是常常父母賭到忘記孩子，小孩或是被丟在賭場所設的孩童中心（即使是小嬰兒）」，癡癡地等著父母來接（甚至已超過服務時間）」，或是就在賭場裡到處遊蕩，甚至有小女孩因此在廁所中遭到不幸。
  葉教授請大家思考如果以美國發展博弈事業已久且執法嚴格的國家，都出現這樣管理漏洞，我們台灣政府會做得更好嗎？ 最後葉教授還為與會者介紹賭博業者是如何網羅頂尖人才來開發最新賭具，而最新賭具之設計是如何以令人著迷為目的。
  結束了關於反賭的論述後，參加的NGO團體繼續討論後續活動之執行，其中澎湖林長興老師表示現在澎湖在地很缺人力與財力，而青年代表黃啟翔則表示澎湖那邊盡了全力在做宣傳，希望反對的人一定要出來投票，台灣方面的反賭聯盟則表示：將邀請國外反賭學者來台，藉由國際重視博弈全球化的議題，讓此次澎湖公投的荒謬引起全球關注，並繼續要向政府部門施壓，尤其是提出大法官釋憲，希望能由法律上證明《離島建設條例》的公投法違背母法。
  在傍晚近5:30，反賭誓師大會結束，眾社團及所有與會人士接抱者沉重的心情離開，因為保護澎湖的最終戰役已經展開。
  烙印在每個人心中的是侯孝賢導演的話：「我還記得第一次去澎湖，坐著公路局的車，我看見澎湖的天好藍，地平線好遼闊清楚。一直坐著車到風櫃總站，一下車看見一群人在打撞球，《風櫃來的人》就這樣拍出來了。」 
  這樣的畫面、這樣的故事、這樣的情懷，是淳樸美麗的生命吶，怎能不給予保護？

風櫃來的人，千萬不要讓他消失在CASINO的五光十色之中！

...繼續閱讀

  98/08/14澎湖縣政府公告：98/09/26舉辦公投——澎湖要不要設置國際觀光度假區附設觀光賭場？

  這是台灣第一個賭博公投，深受全球矚目，但這卻是場悲劇-因為這也是場史上最荒唐的公投：
  1. 政府主導、中央護航，縣府全力促銷-澎湖縣政府刻意美化博弈事業能帶來的就業機會及經濟效益，卻忽略告知澎湖民眾目前博弈事業在國際上所面臨的經營危機及對當地生態和社會秩序可能造成的問題。
  2. 沒有配套措施，運用片面利多消息誤導民眾-所估算之效益毫無依據，信口開河，且根本沒有任何實質規劃及配套措施，就公告9/26公投，然後澎湖縣政府再利用公部門資源與人力全力推銷賭場。
  3. 不受「公投法」投票權人數1/2以上的限制-也就是說，只要有三人投票，兩人贊成，賭場就會設立，我們就會失去天然純淨的澎湖！ 
 4. 唯一的「公聽會」不准民眾入場-之前的縣府32場說明會只邀請支持方代表，沒有邀請反方代表，理由是縣府辦的是「說明會」而非「公聽會」。反方代表要求提供相對發言機會，官員先是拒絕，接下來卻屢遭阻撓。而所舉辦的唯一一場公聽會卻不開方民眾入場。

  燃起狼煙、敲響戰鼓，反賭聯盟繼「3/15反賭場‧倒退嚕」大遊行後，再次號召社會賢達及各民間團體齊聚一堂，為保護美麗的澎湖奮戰到底！ 831反賭誓師大會——打響對抗錯誤政策的第一戰！

新聞聯絡人：反賭聯盟 周瑾珊 

            87800838  0928551887  EMAIL: antigamble@gmail.com
            http://blog.roodo.com/antigamble

名人反賭影片名單：

姓名	職稱
釋昭慧	法師
史英
嚴長壽
簡志忠	圓神出版社董事長
李家同	清華大學教授
許承道	長老教會副總幹事
印主烈	牧師，美國人
紀惠容	勵馨基金會執行長
李勝雄律師
王榮璋	稅改聯盟召集人
侯孝賢導演
李敏勇	詩人
潘翰聲	綠黨秘書長

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