2005年10月2日 21:14

終結貧窮

剛剛寫了一篇幾千字的長文,結果因為視窗當掉全毀,也沒有力氣重寫了。這件事告誡我:以後要先寫好再貼上來,尤其是這麼長的文章。

文章內容是這個月《科學人》雜誌的「地球的極限」專輯,關於〈終結貧窮〉這篇文章的閱讀筆記。強烈推薦大家去讀,作者薩克斯(Jeffrey D. Sachs)是經濟學家、哥倫比亞大學地球研究所教授,他今年的新書 The End of Poverty 引起很大爭議。薩克斯所主持的「聯合國千禧年計畫」,目標是在西元2015年前將赤貧人口(每日收入不到一美元者)減為七億,在2025年前完全消滅貧窮人口,觀點與分析數據都很有意思。

整體經濟發展能夠大幅改善貧窮地區人民的生活水準,但是這結果不會自動達成,在初期必須由富裕國家援助基礎建設、醫療保健設施、教育等等,之後才能達到良性循環,不再需要富國濟助。總結全文,作者提出終結貧窮的對策為:

1. 富裕國家的濟貧經費增加為國民生產毛額(GNP)的0.5%。但這些投資不含其他援助項目,如重大基礎建設經費等等,所以應以達到GNP的0.7%為目標。

2. 提供捐款給地方團體,必須嚴密監控和稽核捐款的用途,以確定捐款運用在真正需要的人身上。


在此列出「赤貧人口消長」的數據做為參考(單位/億人):

時間東亞及太平洋南亞非洲撒哈拉沙漠以南拉丁美洲與加勒比海中東及北非歐洲及中亞赤貧人口總數
19817.964.751.640.360.090.0315
19904.724.622.270.490.060.0212
20012.714.313.130.50.070.1711
2015-3.171.980.90.040.497

其中非洲與歐洲人口的變化特別值得注意。

藉此機會也宣傳一下 Fran私觀點的「我愛公平貿易運動」,「終結貧窮」是一項非常龐大的問題,任何有幫助的作法都值得嘗試。

文章沒了,那就引薩克斯的論點作為結尾吧:

如果富裕國家不做這些投資,他們很可能需要無止盡提供緊急援助,面對飢荒、傳染病、區域衝突和恐怖主義蔓延的情況。同時,當面臨政治長期不穩定、緊急人道救援的要求不斷和安全風險升高的情形時,他們不能單單怪罪窮國,只能說是咎由自取。……西方社會總是把對外援助視為金錢上的損失。但是如果適當運用,有朝一日外援可能帶來很高的報酬,就好像第二次世界大戰美國對西歐和東亞國家的援助一樣。幫助今天的窮國繁榮起來以後,他們可以擺脫不斷接受救濟的命運,對於國際科學、技術和貿易的發展有所貢獻,並因此擺脫政治不穩定的情況,政治不穩定往往導致暴力、毒品走私、內戰、甚至成為恐怖主義的溫床,因此幫助窮國致富等於也保障了富國的安全。

這個問題牽涉到人性:如果每年捐出你的所得的 0.5~0.7%,廿年後就能終結貧窮,那麼,你願意嗎?

相關網站:

聯合國千禧年計畫
薩克斯個人網頁
時代雜誌「如何終結貧窮」專題

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    我蠻喜歡Sachs這位經濟學家的
    有空我也寫寫對他的消滅貧窮的意見好了
    | 檢舉 | Posted by 革少 at 2005年10月2日 22:26
    嗯,很期待。
    | 檢舉 | Posted by 奧 at 2005年10月2日 22:42
    Sachs這一段話似乎跳得太快了:「幫助今天的窮國繁榮起來以後,他們可以擺脫不斷接受救濟的命運,對於國際科學、技術和貿易的發展有所貢獻,並因此擺脫政治不穩定的情況,政治不穩定往往導致暴力、毒品走私、內戰、甚至成為恐怖主義的溫床,因此幫助窮國致富等於也保障了富國的安全。」
    (一)前南斯拉夫和其他東歐共產國家相比,是相對富庶的地區,政治還是不穩定,也出現了內戰。西班牙巴斯克是工業化程度高的地區,但是也有恐怖主義。
    (二)撇開非經濟因素,政治安定要考量的經濟因素除了財富創造外,財富分配也是關鍵吧。

    Sachs從以前的休克療法到現在的終結貧窮,都有濃厚政治正確的意味。但是他的經濟邏輯在操作上似乎有窒礙難行、不符現實的問題。他的風格和政治不正確的Bhagwati剛好相反。

    我好奇的是:到底要以什麼作為終結貧窮和經濟發展的評量標準?另外,資本累積還是發展經濟學的關鍵課題嗎?
    如果資本累積還是關鍵課題,Sachs的藥方還是一樣是救急不救貧,治標不治本。
    | 檢舉 | Posted by kejo at 2005年10月3日 23:44
    我看這篇文章時也是有同樣疑問:假使如同 Sachs 的理論所說,在2025年前可以完全消滅貧窮,但他對貧窮的定義是「每日收入低於一美元」,也就是赤貧。可是在我們的認知裡,即使變成兩倍,都還算是貧窮吧?等到滿足基本生活需求後,卻無法滿足進一步的需求,恐怕才是不穩定的開始?

    政治不穩定的因素有很多,但是不可否認經濟因素的確是其中之一。每個人只能就他能思考的面向去努力進而實踐,作為一個經濟學家,我想 Sachs 從經濟因素去考量是可理解的。

    至於資本累積是不是關鍵課題,這可能就要請專家解答了。無論如何,解決貧窮問題都是個相當有意義的議題,在此只是拋出問題,希望能看到進一步的思考。
    | 檢舉 | Posted by 奧 at 2005年10月4日 14:42
    不好意思,我只是對Sachs有些過敏,多嘴幾句。Orpheus這句「每個人只能就他能思考的面向去努力進而實踐」說的好。

    這句「等到滿足基本生活需求後,卻無法滿足進一步的需求,恐怕才是不穩定的開始?」則是有點嚇人,不過卻很有意思。
    | 檢舉 | Posted by kejo at 2005年10月5日 18:10
    哪裡,對經濟學我是外行人,之前也沒讀過 Sachs 的書,很想聽聽研究這領域的人的看法。

    南亞海嘯死傷人數引起國際間很大的震撼與同情,但是每天也有兩萬多人因為貧窮、缺乏食物或乾淨的飲用水,或因為醫療設施不足或其他基本需求無法滿足而死亡;也就是說,每天有近三萬人死於赤貧這沉默的海嘯中。

    看到這樣的數字,覺得即使只是達到消滅赤貧的標準,也很值得努力,所以也就覺得 Sachs 的「聯合國千禧年計畫」格外振奮人心了。不論結果如何,總比除了寫論文外,什麼都不作的學者好,不是嗎?
    | 檢舉 | Posted by 奧 at 2005年10月5日 21:51

    kejo果然是行家,說完了我對Sachs有好感和有困惑的原因
    Bhagwati才是敝單位奉為指導者的經濟學家,Sachs不是,
    基本上Sachs過去努力的成績很難說是完全成功的,
    不過他的發展理論對我來說很有趣.
    | 檢舉 | Posted by 革少 at 2005年10月10日 23:31
    其實我是道聽一點皮毛,途說一堆道理。
    看過革少那裡曾提到Bhagwati。希望有機會能多認識一點他對多邊和雙邊的看法。當然囉,有些評論會說:「啊都碼一樣是帝國主義透過自由貿易來宰制第三世界國家」。:)
    奧斐斯說的聯合國千禧年計畫的確是一種難得的集體努力和實踐。有意義的修正性和批判性內容,是應該要建立在具體實踐後的經驗材料上。(我第一個留言其實是便宜的意見,還不算是對話性的看法)
    | 檢舉 | Posted by kejo at 2005年10月11日 01:44
    Bhagwati?

    是我落伍了嗎?現在還有單位奉為指導者?

    | 檢舉 | Posted by poiesis at 2005年10月16日 22:18

    有,我桌上被堆了三本他的書我都沒有念。
    | 檢舉 | Posted by 革少 at 2005年10月17日 11:58
    >>如果每年捐出你的所得的 0.5~0.7%,廿年後就能終結貧窮,那麼,你願意嗎?

    我倒覺得這個問題一點都不難,我相信有很多人願意,甚至付出更高的比例,只求能終結貧窮。然而麻煩的是,我不太相信貧窮那麼容易,或者說「能夠」,透過援助而終結。

    大部分情況下,貧窮是政治問題而不是經濟發展問題。不過這只是我的私人意見。呵呵。
    | 檢舉 | Posted by 老貓 at 2005年11月23日 18:19
    問題真正的難點在於很多人不願意是因為不相信,另一種人則是因為不願意所以不相信,會用各種理由反駁這個理論。由於理論還沒實現,所以也不能百分百說對或錯,只是我傾向相信作者的論點就是了。(作者在書中有很強的論證,老貓考慮出版這本書嗎?)

    關於政治問題,作者在文章中也有提到,這是很典型的質問,他的方法是透過嚴密監督,以及盡量直接將款項撥給地方而非中央。當然實行上可能還是會有漏網之魚,不過比起以前捐款全部進當權者口袋,已經可以減少很大的比例。

    另一篇文章作者甚至認為不需要捐助那麼高的金額,而是透過協助貧窮人民工作的方式(他認為跟人民脫離困境的意願有很大的關係),就能解決貧窮問題,觀點還更樂觀。
    | 檢舉 | Posted by 奧 at 2005年11月23日 18:44
    hihi我是新同學,大學都還沒畢業~
    這個Sachs基本上我還滿喜歡的,我知道Sachs是從他個人的故事開始,倒不是因為他專業領域的貢獻etc. 我喜歡的是他的熱誠(不過不知道他是不是也熱誠在當選Time百大權力榜)和正義感,至於他在聯合國和哥大做的事,沒想那麼多:p 沒想到他出新書啦!

    Sachs年輕的時候還滿帥的,哈

    以後會多來走走喔,期待撿到一些什麼的回家~
    | 檢舉 | Posted by stella小島 at 2006年05月8日 21:17
    歡迎。:)
    | 檢舉 | Posted by Orpheus at 2006年05月9日 02:34