July 28,2005
運動彩券職棒防弊的萬靈丹?
運動彩券的發行與否,一直是眾所關注的議題,尤其去年適逢奧運年,陳水扁總統曾親自指示體委會研究發行體育彩券的可行性,寄望發行運動彩券的營收,不但減輕未來幾年台灣承辦大型賽會時的財政負荷,更進一步,也希冀能改善國內運動的大環境。
近日來檢警偵破中華職棒球員及教練涉嫌放水、打假球事件,若經查證屬實,不但打擊職棒信譽、球團球員形象,相關涉案人更將承擔詐欺、恐嚇等法律責任,競賽場上最重要的運動精神也將蕩然無存,而對於被視為國球的棒球運動本身更造成難以計數的嚴重傷害。在中華職棒二度爆發球員簽賭、放水事件之際,許多人主張政府應該儘速發行運動彩券,以公開合法的經營方式打擊非法的簽賭勾結,但筆者認為,發行運動彩券是否真能遏止職棒的簽賭事件,效果如何?不無疑問。
首先,朝野各界看法仍不一致,政府相關部門似乎也仍未有周延的規劃。
體育界倡議發行運動彩券多年,直到2002年體委會召開跨部會的「國家競技運動發展會議」,首度列為正式議題,並提出「運動彩券發行條例」草案。當時引起熱烈的迴響,根據體委會的委託劉代洋教授所作的研究報告指出,有54.8%的民眾贊成以發行運動彩券的方式籌措體育發展經費。但後因內閣改組後態度趨向保守,該案暫時擱置。到了2004年,國內棒球運動歷經世棒賽、亞錦賽、奧運會的激勵之後熱潮再現,中華職棒稍微走出簽賭案的陰霾漸有回春跡象,加以爭取到世運會、聽障奧運等重大國際賽事的舉辦權,政府發行彩券的立場遂有所轉變,發行運動彩券的議題才再度獲得重視。
今年3月29日立法院總質詢時(立法院公報第94卷第14期院會記錄),體委會陳全壽主委回答相關提問時表示,未來將先以國外具規模的運動賽事作為標的,發行的主體並非以中華職棒為優先考量。
5月底,發行彩券相關主管部會之一的財政部林全部長發言指出,原先行政院預定要修法刪除的「競技型運動彩券」相關條文,也為配合2009年高雄舉辦世運會時發行運動彩券而保留,並納入行政院版「公益彩券發行條例」修正案,計畫在下個會期闖關。7月時謝長廷院長又表示,因防弊的相關措施仍未周全,考慮將延後發行。
民眾普遍仍抱持運動彩券為「賭博」的觀念,以致於朝野間難形成共識,也間接影響政府的立場,反覆不定,也一直未有周延的配套規劃。即便政府單位有計畫發行運動彩券,但也非針對中華職棒。
其次,發行運動彩券並非萬靈丹,相關配套措施若無法完備,舞弊情事難以杜絕。
一直極力爭取運動彩券發行權的台北銀行,曾於2004年7月公佈「運動彩券白皮書」,規劃簽注的運動項目包括國內職棒賽事及國外熱門運動如足球、籃球,雖然估計銷售量可達50-100億元,但同時也指出球員容易以個人表現影響勝負關係,防弊不易。上述劉代洋教授所作「國民對於發行運動彩券意見」調查報告中也顯示,不贊成發行的受訪者中有38.3%擔心成為作弊工具。台灣職棒簽賭文化牽涉廣泛,可能還關係到黑道、民代等地方黑金體系,相關單位必須有配套的作法遏止球員、教練等人員有任何遭受威脅利誘手段而與外場勾結的可能。
再者,今場外的有心者涉入簽賭案,無非是有方法得以操控球賽結果,穩賺不賠暴利豐厚,因此願意鋌而走險。若將來運動彩券發行合法化,是否因無暴利可圖,而讓投機份子對檯面上的簽注興趣缺缺,依舊繼續投入非法的地下簽賭市場?一如公益彩券發行後,六合彩仍然盛行的現象。
總而言之,台灣運動彩券發行的完備化勢必還要經過一番努力,我們也無法期待運動彩券發行之後,國內職棒的簽賭舞弊情事就能立刻銷聲匿跡。發行運動彩券是一回事,抑制職棒簽賭舞弊歪風又是另回事。短時間之內,只好勞請治安單位多費心了!
要說棒球是台灣的根基之一,真的不為過,畢竟從亞錦賽、雅典奧運一直到國人對於陳金鋒、曹錦輝、王建民等旅外選手的關注,可見棒球對台灣島上人民的凝聚力相當可觀。身為球迷,我們樂見運動彩券的發行能夠改善國內的運動環境,讓優秀的運動員享受更優渥而無後顧之憂的待遇,同時也期待棒球繼續帶給我們一次又一次的感動。
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