幸運草

大失業潮


馬傲慢．無能 救經濟慢半拍 大失業潮來了

記者:文◎李鴻典




面對經濟衰敗卻提不出對策、財經政策紊亂的馬英九政府，上任六個月以來，失業人數的增加速度與幅度，不斷攀升，為歷年最快、最大。




眼見景氣愈來愈糟，復甦之日遙遙無期，民眾消費信心日漸低下，原本以「救台灣經濟」為口號，但實際上面對經濟衰敗卻提不出對策、上台至今財經政策紊亂的馬英九政府，近來終於打算以「發放消費券」方式來刺激消費；但這種慢半拍的動作，恐怕未必能真正解決台灣所面臨的嚴峻考驗！

失業速度幅度歷年最快最大




根據主計處十一月二十四日最新公布的資料顯示，十月分的失業率已經高達四．三七％，創五年來同月新高；今年一到十月失業率平均四．○一％，較去年同期上升○．○九％，創三年同期新高。主計處更表示，受景氣衰退影響，未來一年失業率恐不理想！

主計處四局副局長黃建中表示，十月失業人數為四十七．六萬人，較上月增加一．二萬人，其中因工作場所業務緊縮或歇業而失業的人數，為十六．六萬人，較上月增加二．一萬人，創五年來同月新高。不僅十月，九月因業務緊縮或關廠而失業的新增人數也高達一．四萬人，合計近二個月因此而失業的新增人數達三．五萬人，其中前三大來自製造業、住宿餐飲業及零售業，新增失業人數分別達一．九萬、一．一萬、五千人。「增加的速度與幅度，為歷年最快、最大」。

黃建中表示，受到景氣趨緩影響，因業務緊縮或歇業人數也增加，今年一至十月平均失業人數四十三．四萬人，其中受此原因而失業者達十三．七萬人，創四年來同期新高，較去年同期增加一．一萬人。這顯示受到景氣衰退影響，伴隨經濟循環而產生的「循環性失業者」有逐漸增加趨勢。

景氣寒冬難度消費大幅縮減




主計處也指出，因物價高漲，今年一至九月受雇員工的實質平均薪資「負成長」三．○九％，實質經常性薪資「負成長」二．九五％，均為一九八○年來最大負成長。

另一方面，根據主計處統計，第三季統計經濟「負成長」一．○二％，較八月預測數三．○四％低四．○六％，主要因民間消費低迷及民間投資不振，另政府固定投資執行亦不如預期。至於第四季，主計處預測經濟「負成長」一．七三％。

若以民間消費部分來看，主計處表示，自六月國內通膨情勢明顯升高後，隨即限縮民間消費動能，第四季雖物價壓力減輕，但股市受國際金融及信用市場拖累下挫，房價下探壓力加重，負的財富效果使消費行為更為謹慎保守，近月民間消費相關指標仍延續第三季縮減走勢，例如十月出國人數減四．九％、小客車銷售量減三五．一％、汽柴油銷售量減十二．二％、股市成交值減六六．八％。

現在各行各業都面臨景氣寒冬，包括營造業慘澹，就業人數減最多；房地產業則是關的店比開的多；而過去人力需求相當高的金融保險業，也呈現人力需求少一成的慘狀。人力仲介業者指出，雖說第四季原本就是汰弱留強的人事盤檢期，但在金融風暴的影響下，「規模加大、幅度更深」，九月以來不少行業人力需求呈現「戲劇性衰退」。

馬的經濟政策只是雪上加霜




展望明年，由於失業率提高、所得難增及財富縮水等負面因素持續，將約制民間消費能力，但主計處仍預估明年總體經濟成長二．一二％。而這依舊僅是樂觀的預測，因為馬政府上任後提出不少振興景氣方案，但因執政傲慢，不願採納在野黨建議，加上執行力不彰，因此一直無法起到效用。行政院長劉兆玄強調「投入擴大內需經費將提升第四季景氣」言猶在耳，但如今景氣卻不見好轉，反而呈現每況愈下，失業率連創高峰。

為執行振興經濟新方案中屬發放消費券部分，行政院在十一月二十四日臨時加開院會日通過「振興經濟消費券發放特別條例」草案，送至立法院審議。劉兆玄表示，我國經濟成長向與出口息息相關，鑒於國外需求急遽萎縮，因此規畫對全國國民每人發放三千六百元的消費券，以促進民間消費，維持國內經濟成長動能；發放消費券基本上是個配套，包括刺激消費、擴大公共建設及增加民間投資等對我國目前的經濟情勢有很大的助益。

然而，馬政府上台至今許多經濟政策，卻是讓整體情況更加雪上加霜，例如當各界都看壞景氣與經濟成長率，但馬政府卻是不斷喊話，直指會「漸漸好」，九十八年度中央政府總預算更是無視現實狀況，硬要以經濟成長率六％為基礎來編列，根本是虛列預算。

盼中國救台灣卻輸了權與錢

而當初經濟部長尹啟銘在在宣示「兩岸產業有無限合作空間，未來鬆綁兩岸經貿政策，開放中資投資台灣產業，並建立兩岸產業合作平台，台灣股市有上兩萬點的潛力」，但最後眼見股市跌跌不休，竟改口「只是玩笑話」。加上馬英九極欲採取一中路線，把台灣大門大開，以為靠中國就能救台灣，但實際上自馬政府對中國採取加速開放以來，中國錢並未流入台灣，反而是台灣不斷賠，「輸了主權也失了錢」。

其實，馬政府兩次江陳會談，除了台灣主權退縮外，自六月起鬆綁中國人來台、中國貨來台、台灣資金流向中國等超過二十二項行政命令，包括放寬小三通、放寬中國人落地簽、貨物往來，開放中國農產品進入金、馬及澎湖；開放大學推廣教育班在中國設班、放寬中國在台研修生名額，稀釋了台灣學生資源，為開放承認中國學歷鋪路；更打算開放中國營造商來台灣搶食每年約五千億元的政府工程。

另外，在台股直直落時，馬政府更大幅鬆綁赴中國投資十一項行政命令。不僅放寬上限，連原本赴中國投資應該有的「政策協調與審查」機制也廢止，完全不顧高科技、敏感科技，企業財務規畫、國內經濟利益與員工權益，只管加碼投資中國。尤有甚者，十月初又鬆綁屬於國家資源的國家發展基金所投資的創業投資事業可以赴中國投資，近日行政院還核定國家發展基金要拿郵政儲金來擴充規模從二千億至一兆，國發基金還要增加對企業紓困。

不斷錢進中國經濟衰退主因

只是，馬政府在金融風暴襲捲全世界的當下，卻快馬加鞭地讓台灣的資金前進中國，這樣真能提升台灣競爭力？事實上，面對全球金融風暴，世界各國都採保守策略，盡量固本、護元，讓資金回流；但馬政府卻是一副「雖千萬人吾往矣」的態度，不斷加碼讓台灣資金流向中國。雖然馬政府一再推諉，台灣經濟是被前朝扁政府搞壞，同時強調，台灣不景氣是全球影響使然，但實際上，不顧現實、一味輸出資金前進中國，恐怕才是造成台灣經濟大幅衰退的原因！

「馬英九上台六個月，每分鐘增加債務二百八十一萬元！」民進黨立院黨團幹事長賴清德表示，不反對振興經濟，也不反對協助就業、更不反對濟助弱勢，但是不能眼睜睜地看著政府毫無計畫與說明地將老百姓、甚至將我們的子孫當作提款機。

賴清德指出，馬政府上台才短短六個月，卻已經送了三個預算案。包括馬上撒錢的「擴大內需方案」舉債五百八十三億元；九十八年度預算舉債一千八百五十五億元，「這兩項加起來已經舉債二千四百三十八億元」，再加上行政院正式宣布將送立法院的舉債項目，包括八百二十九億元「消費券」及四年四千億元的「刺激景氣方案」，總計「馬政府上台六個月，政府增加債務七千二百六十七億元，每天增加政府債務四十．四億元，每分鐘增加二百八十一萬元債務」。

舉債發消費券不願退稅濟貧

賴清德說，在今年六月，眼見景氣衰退，台灣社會消費意願大減，當時民進黨團提出用五百八十三億元的「退稅濟貧」方案時，國民黨政府上從總統馬英九、行政院長劉兆玄，下至財政部長李述德、經濟部長尹啟銘等財經大員，都告訴民眾，台灣的債務已經很高，不可以「舉債退稅」，但是此時想不出解決之道的馬政府，卻要舉債來發消費券，不正是承認過去民進黨主張「退稅濟貧」是正確的做法。

賴清德指出，從八月起，馬政府「即興式」用一周一案方式在推政策，時而擴大內需、時而振興經濟、時而刺激景氣，需要的經費不斷增加，「數字多到來不及數！」他痛斥，總統大選前，馬英九信誓旦旦宣布「愛台建設不會舉債」，但如今卻正式宣告四年都要舉債來建設。

況且，如果仔細算算馬政府近日來林林總總提出的各項計畫振興方案，可能造成的債務負擔高達新台幣五兆元，而非馬政府原本打算送至立法院包裹處理的五千億元。賴清德指出，有關產業振興，如設置基金公司籌措二．六兆元的「愛台十二建設」，因民間籌資不順，需由政府再設立基金公司籌措財源約一．三兆元；屆時發公司債，而未來公司的債留在基金公司，最後仍是國庫買單。

國發基金紓困恐淪債留台灣

至於國發基金將由郵政儲金搬出八千億元，由政府指定紓困對象，賴清德說，黨團很擔心過去紓困東帝士等「掏空台灣」的歷史再度重演，更多的債留台灣，人走海外案例。

經建會主委陳添枝十一月二十四日在立法院答詢時表示，行政院國家發展基金第一階段將新增一千億元，這一、二周向台灣銀行借款後到位，用於協助企業。政府將救哪些產業成焦點，陳添枝表示，只有具國際競爭力的產業，國發基金才會投資，基本上政府不會主動介入市場，但企業有需求可提出，政府再考慮是否協助，強調將以產業為主，非單獨企業。

對於行政院的作法，就連國民黨籍立委丁守中都表示，國發基金將以股票質押的方式向台灣銀行借款，政府護盤都是護台積電等指標股，現在又要拿手上的台積電股票去向銀行質押借款，是挖東牆補西牆。他質疑，若整體經濟情勢下滑、股市更差，這樣的作法等同拿人民的錢去周轉支應，到最後斷頭的是人民，又逃避政府舉債上限。

賴清德進一步指出，有關中大型企業六千億元紓困貸款，根本沒有評估，也見不到馬政府對未來的產業政策方向，只見政府計畫「撒錢紓困」。他批評，這些方案，不管是設基金公司籌財源、從郵政儲金搬錢、擴張信用貸款額度、發放消費券，每一項都要靠舉債或者擴張信用貸款，都是將後代子孫的錢，拿來現在花掉。

消費券發放案民進黨嚴把關

「今天只看到政府對人民略施小惠地每人發三千六百元的紅包，卻不見馬政府利用基金公司甚或直接由郵政公司搬錢去紓困企業，協助對象黑箱作業，更掩飾了可能留下的債務！」賴清德說，過去國民黨的「紓困」措施殷鑑不遠，留給銀行將近二兆元的呆帳，納稅人花了八年稅收打消；八年前政黨輪替時各類基金隱藏性負債八兆元，迄今都還在償還。

賴清德強調，原本馬政府還打算用一個特別條例包山包海地來向立法院要錢，企圖利用發放消費券對人民施小惠的方式，護航其他所謂刺激景氣方案，但實際上可能隱藏護航財團的紓困措施，讓立法院為馬政府四處搬錢的做法背書。所以黨團才反對行政院將各種性質不同、施行期限、目的也不同的方案，利用包裹式地送至立法院，綁架立法院。

府院黨在十一月二十三日晚間協商確定，發放消費券的特別條例與預算將與整套振興經濟新方案分割處理。民進黨立院黨團總召柯建銘表示，對於是否支持消費券政策，還要看實際提案內容再決定，但一定會嚴格把關。民進黨團也提「振興經濟促進民間消費暫行條例」，要求政府將消費券總預算新台幣八百二十九億元，直接以現金發放。